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20多年之后的2008年初,李近维解答了笔者的疑问:“农业本来就不需要那么多的人。
东莞在落实联产承包责任制、调整种植业结构之后,农业中富余的劳动力一下就凸现出来了。
如何让这批从土地上不断释放出来的劳动力创造更多的财富?当时我们意识到就农业抓农业是富不起来的,必须农业、工业和第三产业同时考虑,统筹安排。
当时我们在想,让这批农村剩余劳力去大城市就业,不用说大城市本身就业的压力也很大,即使能够安排,我们也要把这些青壮年留在家乡,因为财富是人创造的。
如果农村只剩下‘6138部队’(儿童和妇女),连我们的农村干部也留不住,那农村的发展不是更落后吗?所以,我觉得与其让他们到大城市就业,不如就地创造就业机会,离土不离乡,把家乡建设为城市。
当时,我们初步勾画了城乡一体化的蓝图:以县城为中心,以加工制造业为起步产业,积极接受广州、深圳、香港等周边大城市的辐射带动,通过发达的交通、电力、通讯把犯个工业卫星镇和广大农村连接起来,逐步形成具有都市气派兼田园风情的组团式现代化城市。
1985年6月,我们召开了三级干部会议,专门研究打基础、办实业的问题,突出要求加快交通、电力、通讯等基础设施的建设。
会上我们作了这样的分析:第一,交通、电力、通讯等问题解决好了,就可以从时间上缩短农村同城市的距离。
买卖方便,信息灵通,必然带来经济的发展。
第二,农村有了公路、电力、通讯,就可以把工厂办到农民的家门口,使农业中分离出来的劳动力就地进工厂。
第三,农村消费水平比城市低,转移到工厂的劳动力依然全家生活在一起,就算每月工资比在城市少拿十元八元,实际生活水平也不比城市差,因而在农村办工业价格竞争能力比较强。
第四,农村办起了工厂,可为集体提供利润和积累,搞好农村建设才有资金,才能逐步缩小城乡差别,实现城乡一体化。
1985年三级干部会议这个分析虽然很肤浅,有很大的局限性,但基本还是合乎东莞当时的情况的。”
可不!
只须细细琢磨,人们不难发现:正因为把工厂建在农村,才使得东莞的工业化路径富有特色。
中国的很多地方其工业化模式大致相同,都是将工厂建在城里或城郊,即使建立在农村,但跟当地的农村经济也并无太多关联。
东莞与众不同之处,就在于他们在实行农村工业化过程中,一开始就是让农民们“洗脚上田”
,从而让农村经济插上了真正的腾飞翅膀,这也给东莞后来的全面城市化奠定了根基。
说到城市化,中国人印象中的城市化大多是在城市里建设城市,至多也就是将城市向外扩张,但农村永远还是农村,城乡之间永远隔着一条难以逾越的鸿沟。
随着改革开放的深人,发展最快的是城市,受益最多的是城市,农村的田野因为没有工业的滋润,难以生出富裕之花,这也许便是最早包产到户的小岗人至今尚未摆脱贫困的根源。
也因此,城乡差别、贫富悬殊越来越明显。
在东莞采访,我们去过不少镇村。
每到一处,绿带秀景、柏油马路、高楼林立、人流穿梭,很难找到传统意义上的农村的感觉,常常会有一种“幸福的迷失”
。
事实上,这里不光让外来人感觉不到城乡差别,住在村里的人们也并不向往住在东莞市中心的人,村里的房地产价格甚至比市中心的还高。
东莞的各镇各村里,住着数不清的亿万富翁。
不得不承认,东莞的城乡差别和贫富差距是全国最小的。
有一些数字极能佐证上面的说法:2001年,东莞仅镇村两级可支配的财政收人为122.6亿,而整个广东省同期74个县或县级市(不包括顺德和南海),加在一起预算内财政收入才94.6亿,东莞镇村两级可支配的财力相当于全省74个县或县级市预算内财政收入总和的1.3倍。
之所以东莞的经济如此厉害,主要来源于镇村集体经济收入这一块。
对于这一切,我们不能不惊叹东莞政府当初的超前意识!
当初决策者究竟是如何思考的?请教李近维后的答案是:
“我跑过很多国家,也跑了不少地区,在这过程中,我感觉国家和国家之间、地区和地区之间的差异很大。
感受尤其深刻的是:第一,其差异主要在于穷人而不在于富人,非洲的富人和发达国家的富人在生活上差异并不大,但非洲的穷人、印度的穷人,包括我们中国的穷人,跟发达国家比起来差异就大了。
第二,农村的差异又甚于城市,即使是落后国家的城市也还说得过去,但是真正穷的是在农村。
第三,城市之间的差异也不小,但主要不在于外观而在于内涵,表面看来都有高楼大厦,都是车水马龙,但人的素质、城市的创造力和辐射带动力相差就大了。
为此,我们确定发展的重点放在解决穷人问题,解决农村问题,城市建设则重点解决其功能问题。”
李近维向笔者娓娓道来,“在农村城市化过程中,我们决不割瘦补肥,反而处处注意让着那些较贫困的地方,从而增强他们的活力。
如果把农村这个瘦的差的地方拿出来补贴到强的地方去,那样发展的天平是要倒的,不倒也很难。
所以我们一直把高的拿到低的地方,让这个社会更平稳一些。
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