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所以在东莞整个产业层次不高的背后，显露的是东莞人局限性的思维和眼光，现代意识不强。
因此，在面向新世纪这个重要机遇时，我们应该清醒地认识自己，总结自己，我们的城市功能还很弱，以前我们主要考虑的是把工厂办起来，做大蛋糕，并没有很好地把工业化和城市化的关系、人和自然的关系以及人的全面发展统筹起来考虑。
邓小平关于中国特色社会主义的理论是很深刻的，东莞的实践就要跟这个理论紧密结合起来……”
东莞在新的历史性机遇下如何发展，在终星的头脑里日渐形成了一个十分明确的意识：城市化是人类社会发展的共同规律，世界经验表明，当一个国家的城市化水平到了30％时，城市化速度加快上升，一直到70％才平稳下来。
显而易见，中国的城市化进程已开始起飞。
在城市化的进程中，政府的职能也应跟着转变，应该从建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，从而更有力地推动城市升级。
经营城市，这在当时是多么新鲜的一个概念！
在实践中，这个概念很快转化为一系列实实在在的举措：市委市政府成立了土地储备中心，采取与农民共享收益的政策，提高土地的开发使用效益，进行大规模的基础设施建设和城市建设。
几年后，当宏伟蓝图一一实现后，东莞的城市形象立马发生巨变，土地也因此升值了。
“我们也没想到土地会升值这么快，当时把这些土地征过来时政府还是有一定的压力，包括搞城市建设中涉及到的大量拆迁也花了很多钱。
现在回过头来看，伶星书记当初提出的‘经营城市’这个理念还真是很神奇，太超前了！”
一位干部向笔者如是说。
思路决定出路。
围绕着城市建设“效能、效益、效率”
的目标，东莞“经营城市”
的效果逐步显现出来了，城市的承接力和聚集功能显著提高。
大量的民间资本涌进了东莞。
不但房地产业进来了，服务业也进来了，比如沃尔玛、家乐福、麦德龙、百安居等世界500强企业，另外，金融、保险、证券业也向中心区集中。
东莞人惊喜地发现，他们不但拥有了他们梦寐以求的大都市，他们的房产也升值了。
有一些拍卖数据极能反映出“经营城市”
所产生的魔幻效应：2004年11月30日，市公安局办证大厅旁的一块土地成交单价为4649元／平方米；2005年3月29日，世博广场旁的一块用地成交单价是5438元／平方米；2005年5月25日，鸿福中路的一块用地的拍卖成交单价居然是800（，元／平方米。
然而，就在五六年前的1999年，据说中心a某楼盘拿地时的最低价为700多元／平方米。
从700元到8000元，这样的升值令人称奇！
东莞人幸福地分享起城市升值的实惠和快乐，他们更从内心深深感谢这个舞动城市巨龙的舞龙人。
与前几届领导不同的是，2001年4月上任市委书记的终星并非土生土长的东莞人，他1951年生于辽宁沈阳，17岁在东莞县塘厦公社横塘大队当知青，6年的知青经历是他人生第一笔宝贵财富。
1974年9月，他被选送至广东师范学院政治历史系学习，毕业后先后在共青团广东省委和省工商局担任领导职务。
1994年，他回到阔别20年之久的东莞，担任东莞市委副书记一职，1997年任市长。
历史一再证明，一个城市的成功发展与出色的政府领导有很大关系。
值得一提的是，2001年将星带领着新一届领导班子以杰出的智慧和非凡的气魄提出了东莞的城市定位——现代制造业名城、文化新城、生态绿城，为东莞的明天勾画出了一幅气势恢宏的发展蓝图。
细细推敲，这样的城市定位在全国堪称典范！
“有了明确的定位，那你的起点和你采取的措施就会不一样。
比如要搞出一个生态绿城来，要花多大的精力，要改变多少观念呀。
就像现在一样，我们在提出三个文明的基础上，又加上一个生态文明。
一个社会要可持续发展，必须要注重生态文明，否则将来大家就会失去宜居家园，失去了前进发展的基础。”
将星侃侃而谈。
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