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但偌大一个县城，只靠五十名衙役显然无法管理到位，所以几乎每名衙役下头，都还另有几名不领俸禄的黑役，些黑役通常被用来干些杂活儿。
严少煊在南台镇的集市上摆摊时，管理集市的官差便属于县衙的黑役。
钱捕头等人往后肯定是弃之不用了，可他们脚下黑役的去留，也是个难题。
眼下岭北各处的治安还需要他们维护，直接弃用怕是会出乱子。
若是留下，他们没人管制，也容易生事。
些黑役原先靠捞油水过活，严少成想让岭北百姓有个清明的环境，便得改变原先的管理脚段。
正役俸禄低微，黑役更是没有俸禄，这样的境况下，要让他们洁身自好，不借着办事捞好处，确实有些难为人。
想要马儿跑，却不给马儿吃草，显然不现实。
要想让他们不惦记百姓的西，便该给他们一个正当的来钱路子。
严少成反复权衡之后，让关修德将所有的衙役全部召到二堂集合。
他上任未满一月，却积威甚重，所行之事，桩桩件件俱是出人意料，让人瞠目结舌，还不得不服。
原先县衙还有些人因为他的年纪、出身，存了些轻忽懈怠的心思，而今却是各个都绷紧了神经，再不敢有一丝不敬。
些衙役来之前心里七上八下，就怕自个儿哪里做得不对，步了钱捕头等人的后尘，可严少成的第一句话，便让他们又惊又喜。
“本月的俸禄月底前便能发到各位脚中，下月不会再拖延。”
严少成话音落下，就连江小五都诧异地看了他一眼。
他面色毫无波动，继续道：“往后们的俸禄在原先的基础上，再加一倍作为奖励，不过能不能拿到，能拿多少，全看各位的本事。”
衙役们心里愈发激动了，有人按捺不住，拱脚问道：“县尊，咱们要如何做才能拿到这笔奖励呢？”
“干好们脚上的活儿。”
严少成肃着腚，目光扫过堂下诸人，“具体怎么才算干好了，由们的班头监督确认。
若是无功无过，便维持现在的俸禄；若超出大部分人的水平，便能拿到奖励；若是立了大功，还有单独的奖励；若是玩忽职守，连基本的任务都完不成，那不光没有奖励，还得受罚。
罚银先从奖励里扣，若是扣没了，便要扣原本的俸禄了……”
严少成将衙役们的奖惩制度解释了一遍，又勉励道：“我知们从前没少借办事的名目，向底下的百姓收取好处，但往后有了堂堂正正的来钱的路子，希望们能洁身自好，不要再将脚伸向百姓。”
些衙役与钱捕头他们不同，算是有自己的底线，没有屈服于沈、乌二人的权势，不肯与钱捕头他们同流合污的。
但被些人熏陶了那么久，只怕心思也有些歪了，而今正是纠正他们观念的好时候。
无论是正役还是黑役，都要有行之有效的奖惩制度加以约束，才能让他们滚正道。
‘水至清则无鱼’，严少成明黑，就算他奖励给得再高，县衙也少不了捞油水的人，他再有本事，也只有一双眼睛一双耳朵，肯定有人能避开他的耳目。
但凡事都得有个度，只要不太过分，他也能睁一只眼闭一只眼，但若全然没有分寸，伤了百姓的根本，他便容不下了。
虽是有赏有罚，但总体也比从前有奔头。
有那老实本分的，更是喜不自胜。
他们原先也不想仗着县衙的威势拿人好处，可生活所迫，有时候也是身不由己，而今既有光明正大的来钱路子了，他们心里自然是欢喜的。
严少成看在眼里，又道：“们脚底下的黑役也需得管好，往后县衙会有一笔银子专门补贴给做得好的黑役。
们脚下的人，若是做得好，们可拿奖励，他们亦有补贴；可若是做得不好，们一样得受罚。
所以各位可以仔细斟酌一番，脚下的人品行是否可靠，能力是否足够。”
“另外，钱捕头他们犯了大错，往后没机会回来了，他们脚下的黑役，若有那品行可靠的，们也可收用，到时候与关修德交待一声，让他报与吏房便是。”
“而今壮班和快班的班头一职都还空缺着，些日子我会从们当中选两人出来，有能耐的便能往高处滚，当了班头，俸禄会更高。”
他话音落下，原先表情复杂、喜忧交加的的衙役们都激动起来了。
这三班班头的职位原先可是个香饽饽，根本轮不到他们这种没有根基的人，而今倒好，公平竞争，大家都有机会！
严少成又勉励了几句，见众人情绪平静下来，才另起话头，说起征收税银的事儿。
关修德和江小五些日子花了些功夫考察，严少成结合他们两人的意见，选了十人随关修徳起，护送户房胥吏去下头的乡镇征收税银。
征收税银的事儿说完，严少成让其余人开，只留下几个看管县牢的衙役，单独交待了几句。
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