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然而武后信心十足：她既然能掌控天下，就能掌控舆论。
从再度入宫的那一天起，她就不曾失败过。
经过垂拱元年（685年）的调整和休息，精力充沛的武后开始向帝位发起冲击。
受当年组建后宫情报网终于成功扳倒王皇后的经历启发，武后决定重施故技，在全国范围内组建自己的情报网，以了解下情，掌握民间动向，进而想法子引导甚至主宰社会舆论。
这当然需要进一步地鼓励民间上言了。
于是，垂拱二年（686年）三月，一个全新的制度——匦检制度诞生了。
其实，铜匦上书搜集民间言事并非始自武后，据《封氏闻见记》记载：“汉时赵广汉为颍川太守，设缿筒，言事者投书其中，匦亦缿筒之流也。
梁武帝诏于肺石、谤木之旁各置一函，横议者投谤木函，求达者投肺石函，即今之匦也。”
然而武后铜匦上书的规模之大，影响之深远，却远非赵广汉、梁武帝所能望其项背，而匦使的设立更是她的一大发明了。
提议设置铜匦的人名叫鱼保家，是承审裴炎一案的侍御史鱼承晔之子。
按照他的设计，铜匦分为四格，收受天下表章，一旦投入便无法收回，大概有点像现在的邮政信箱。
四面正对着东西南北，并援引五行学说，配以四季涂上不同的颜色。
东方为青色，象征着春天和仁爱，是为延恩匦，求仕进的人可以把自己的文章投进去自荐。
南方为红色，象征着夏天和赤诚，是为招谏匦，接受人们对于朝政和时事的谏言。
西方为白色，象征着秋天和公议，是为申冤匦，受理冤案申诉。
北方为黑色，象征着冬天和智谋，是为通玄匦，鼓励人们为朝廷出谋划策。
武后为铜匦配备了多名匦使，以谏议系统的官员谏议大夫、补阙、拾遗一人充当知匦使，以监察系统的官员御史中丞、侍御史一人为理匦使，每天所有的投状，日暮时分全部由知匦使送上，紧要事情即刻处理，剩下的转呈中书省和理匦使处置，根据情况上报朝廷。
补阙和拾遗都是武后新设置的谏官名称，补阙之意为补正国家之过缺，拾遗为拾而议论国家之遗事，进言也从原来的“廷议”
和“上封”
之外，多了投匦一途，进一步丰富了唐代的谏议制度。
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由此可见铜匦的各项功能如能充分发挥，不失为利国利民的一大创举，简单地将其称为告密箱是不太确切的，称为功能齐全的意见箱或许更为合适。
因此武周结束之后，匦检制度仍然保留了下来，成为广开言路和自我举荐的一大途径，余风流至五代。
天宝年间，大诗人杜甫便两度投书铜匦中的延恩匦以求仕进，最后以《三大礼赋》得到玄宗的赏识，召试文章而授以参军一职，从此步入仕途。
无巧不成书的是，杜甫后来升职为拾遗，史称“杜拾遗”
，也正好就是武后新增的官职，也算有缘吧。
老杜作诗有云：“惟昔武皇后，临轩御乾坤。
多士尽儒冠，墨客蔼云屯。”
大大地赞扬了武后一通，不知道是不是在感激这位匦谏制度创始人的隔代提携呢。
不过，虽然铜匦的功能并非只限于告密，但设置在以周代唐的前夕，一切功能都需要为这一政治目的而让位。
“太后自徐敬业之反，疑天下人多图己，又自以久专国事，且内行不正，知宗室大臣怨望，心不服，欲大诛杀以威之。”
武后以女御男，天下人心不服，虽然迫于压力不敢妄动，却是潜在的危险分子，一有风吹草动，难免不再上演一次逼宫之举，但平时却很难抓住他们谋反的确切把柄。
杀人立威、震慑天下，便成为武后为正式称帝而铺路所做出的选择。
垂拱二年（686年）三月，铜匦铸成，放置于朝堂上不久，一封密函便塞进了通玄匦，密告铸造者鱼保家曾为徐敬业叛军制作兵器，杀伤官军甚众。
作法自毙的鱼保家即刻伏诛，成为铜匦受状的第一位受害人，其父鱼承晔也坐贬为仪州司马。
事情从此一发不可收拾，铺天盖地塞进来的大多是告密的函件，尤其是武后接连颁布的鼓励告密的诏令，令得铜匦完全成为开启所有天灾地祸、谋反叛乱的告密之门。
延恩、招谏、申冤的青、红、白三色，俱被通玄匦阴森肃杀的黑色所淹没，皇太后的通天彻地之智彻底吞噬掉春花秋月的仁爱、赤诚与公议。
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