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如果带鸦片入口图卖才治罪，在其他地方售卖岂不都是合法？我们让伶仃洋趸船呈缴鸦片，岂不是于法无据？”
林则徐说：“谁说不是！
刑部专掌律法，下笔竟然如此不慎！”
怡良问：“这可怎么办？”
林则徐说：“我立即上折，请求酌改几字。”
三个人商议该怎么改。
把“入口”
改为到各海口？不妥，大清实行一口贸易，各海口不但不能卖鸦片，就是正常贸易也不允许。
到各省？也不妥。
既然一口贸易，何谈到各省？最后议定，将“入口”
二字易为“来内地”
三字。
来内地，解释的时候，可以包括黄埔港口内，也可以解释为中国管辖的近海及岛屿，当然也可以解释为各省内地。
更重要的是，天朝上国，向来视夷国为蛮荒边地，内地当然是指天朝疆域。
林则徐说：“此事出入关系极重，我立即安排起草，连同给英吉利国女主的谕稿，明天一起拜发。”
邓廷桢、怡良告辞，林则徐送两人到门口后，又想起来说：“嶰翁、悦亭，明天我拜完折，咱们到十三行去看看，是否还有人私售鸦片。”
怡良说：“好，我先安排下去，明天恭候两位大人。”
送走两人，林则徐准备明天的一折一片。
一折是《拟谕英国王檄稿折》，一片是《新颁外人带烟治罪专条内请酌易字样片》。
一片可以安排文案人员办理，一折则非他亲自斟酌不可。
林则徐上任前，就曾经请示道光帝，可否晓谕各国国主，让夷国尽知天朝严禁鸦片之意。
道光帝让他到广东与邓廷桢酌商后，再妥拟底稿具奏，经御批后再行颁发。
林则徐到广东后，先是忙于缴烟，后来又忙于销烟，中间拟了几次稿子，也与邓廷桢商议过几次，一直没能定稿拜发。
这次梁廷楠又提出，借助英国女王约束英商，林则徐认为不失为一个办法。
再说告知英王一声，将来真是没收了英商的货物，处死了售卖鸦片的商人，他们也无话可说——我们天朝早就打过招呼了。
给英女王的檄稿颇费脑筋。
天朝上国，教化万方，给英夷女王的是谕是檄，当然必须是一副教化的语气，才能合天朝的身份；但英国实力在列国中最强，又不能不留点体面，这其中的分寸最难把握。
乾隆年间，给英王的檄谕，开头是“咨尔国王”
，林则徐以为太过倨傲，与天朝上国怀柔天下的胸怀不太相符，因此他拟的檄稿，开头一句是“为照会事”
，这样比较平和。
开头不必说什么客气话，开门见山，方显上邦气度。
“洪唯我大皇帝抚绥中外，一视同仁，利则与天下公之，害则为天下去之。
盖以天地之心为心也。
贵国王累世相传，皆称恭顺。
观历次进贡表文云：凡本国人到中国贸易，均蒙大皇帝一体公平恩待等语。
窃喜贵国王深明大义，感激天恩，是以天朝柔远绥怀，倍加优礼。
贸易之利，垂二百年，该国所由以富庶称者，赖有此也。”
这一段，把华夷之辨，主客之势，上下尊卑，说得清清楚楚，而且也表达了对英王的赞誉之意，也算给足了面子。
接下来，是和英王谈事情的缘由。
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