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这似乎是在为林则徐开脱，其实是告了他一状。
至于其他几个问题，他也是“据实上奏”
，用笔上却总是歪向“林则徐办理不妥”
。
原来巴麦尊早就预料到割地一节，阻力可能很大，他在给懿律和义律的训令中，拿出了替代方案，如果不割地也可，但要答应五项条件。
一是中国开放广州、厦门、福州、上海、宁波为通商口岸，并允许英人在通商口岸进行极度自由的贸易和各种活动。
二是清政府公布进出口关税则例，清政府官员不得征收高于该则例的税费。
三是给予英人最惠国待遇。
四是中国不得对从事非法贸易的英人以人身虐待。
五是给予英国领事裁判权，英国人犯了罪，交给英国人审理。
而且义律还加了一条，要求中国废除行商制度，以后英国商人可以直接与中国任何商人自由贸易。
在索赔烟款上，义律坚持一千万，且须两年内付清；至于为什么要兵费，义律把军官们叫来，让他们告诉鲍鹏。
十几个军官来到旗舰上，对鲍鹏和白含章吹胡子瞪眼甚至拍桌子。
说他们远道而来，就是为了立功受赏，可是义律一再限制他们行动，他们早就不耐烦了。
如果中国人还不答应，他们就杀进广州城，“十三行馆和广州的金银财宝，何止千万！”
军官们走了，义律一副推心置腹的神情，说：“你们也看到了，军官们喜事贪功，乐于打仗。
现在每兵每日约洋钱一元，他们都嫌少，每天都在盼着长饷银，更盼着打进广州城发一笔横财。
如果再拖延时日，我恐怕也没法约束他们。”
鲍鹏当然知道这是义律与军官唱的一出戏，但军官们的嚣张实在出乎意料。
他也是一副推心置腹的语气劝说义律：“你们在天津时那么恭顺，还上书给皇帝，说你们愿奉大皇帝之命到广州等候查办，皇上这才派钦差前来。
钦差大人是诚心诚意和你们谈，你们总该让钦差大人过得去，何必狮子大张口，让钦差大人在大皇帝面前没法交差，转而与贵国打仗，你们远道而来，天长日久，所费粮饷不是更多吗？这笔账，贵使应该算一算。”
义律悖然变色，训斥说：“你只管把话带到，准或不准，请你们钦差回话，你还要告诉你们钦差，近日又有五艘兵船赶到。”
琦善没想到义律要求如此严苛，既不敢轻易答应，又不敢严加拒绝，硬着头皮和义律磨。
他回复义律，赔款可增加到六百万元，先还一百万，其余的分七年还清；开放港口，他表示可以代为恳恩，广州之外，再给一处，但要义律归还定海后他才能代奏。
义律再照会琦善，赔款数同意六百万元，但需要五年缴清，未还之数要计息五分；另开港口则必须在闽、浙、苏三省中开放两处，如果答应，则在一月内还定海。
义律回复，必须要定海、上海两地，如不满足条件，便要打仗。
琦善眼看拖不下去，只好再次上奏道光帝，奏报了他与义律反复争辩的经过，以及义律动辄以打仗威胁的情况，然后重点说明现在彼此军事差距太大，不能打，“此时若与交锋，无论船炮既不相敌，兵心亦多畏葸。
近日又函询水师提督臣关天培，据称如来船尚少，犹可力争，多则实无把握。
而该夷现泊虎门之大小兵船火轮船，共计已有二十余只，其散泊外洋者尚复不少，且汉奸遍野，据义律向委员告知，不但该兵目愿战者多，并有内地奸徒串嘱打仗。
故该夷之虚实，我则无由而知，而省垣之动静，英夷则无时不窥探得报。
似此情形，与之交仗，是适遂奸徒之计，纵幸赖圣主洪福，致令彼师败绩，该夷必收合增添，仍前往各省滋扰，我军不惟防不胜防，且糜饷劳师，事无底止。”
最后说，“奴才不揣冒昧，代为恳恩，拟将厦门、福州酌准通商，冀得借以羁縻，伏乞皇上圣鉴。”
广州的琦善焦头烂额，京城里的道光皇帝却在盼着英夷帖然就抚的消息。
然而，令他大出意外的是，琦善到广东后发回的第一个奏折，竟然是报告英夷嚣张，扬言要攻打虎门，还要沙角守将登舰道歉！
即便是因为沙角守将不明白白旗含义开了炮，你们也不能如此嚣张！
这是在堂堂天朝的国土上！
琦善的奏折交下军机大臣们商议，除穆彰阿外，众人都觉得太窝囊。
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