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使者非常受人敬重，但并不执掌朝中实权。
故秦简公虽对嬴菌有猜疑之心，倒也没有将嬴菌置于死地，仍是经常让嬴菌出使各国。
“大夫有何妙策，使我秦国脱出困境？”
秦简公一见到嬴菌，就立刻问道。
嬴菌不答，先反问道：“我秦国连败于魏国，是为何故？”
“这……”
秦简公犹疑了一下，才回答道，“是魏国兵强将猛，我秦国难以抵挡。”
“非也。”
嬴菌摇了一下头，“我秦国兵将的勇猛，向来是名闻天下，绝不输于魏国。”
“是魏国有了吴起这等厉害之人。”
“非也。
吴起未伐我秦国之前，我秦国已不敌魏国。”
“那么，是寡人的仁德，不及魏侯了。”
秦简公一向自视甚高，绝少在臣下面前说出这样的话。
“非也。
主公的仁德，丝毫不弱于魏侯。”
“寡人实不知我秦国为何连败于魏国，还望大夫教之。”
秦简公微笑着，谦恭地说道。
嬴菌的话，使他放下了心——至少大臣们尚没有视他为“昏暴”
之君，欲废了他的君位。
如果大臣们心怀叵测，嬴菌就绝不会用这种语气和他说话。
“我秦国之所以连败于魏国，只因一字。”
嬴菌说道。
“是哪个字？”
秦简公间。
“变！”
嬴菌大声答道。
“变？”
秦简公疑惑地重复着，又问道，“这‘变’字何解？”
“变者，变革国政也。
当年穆公称霸，就在于变。
可惜自穆公之后，我秦国因循守旧，毫无变意，而列国争相变革，致使我秦国日益衰弱，为人所轻矣。”
嬴菌感慨地说。
“寡人也听说列国多有变革之事。
寡人亦愿变革，只是不知该从何处着手。”
秦简公皱着眉说道。
他在晋国避乱时，对魏、韩、赵三国的国政极为关心，所得甚多。
在他最初回到国中时，也曾想依照着魏、韩、赵三国之法变革国政，但因众大臣反对，又加上和魏国争战不休，以致没有实施任何变革之策。
“变革国政，应先变革田亩之制，废除‘井田’之法，改以‘租禾’之法。”
嬴菌说道。
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