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果然，在宣王去世后，继位的幽王就遇到了巨大的灾祸，以致“宗周”
覆灭。
到了幽王之子平王即位之时，天下诸侯再也不朝见天子了，互相间攻杀不已，烽火遍地。
周平王对诸侯间攻杀不闻不问，“龟缩”
在洛邑王城之中，做了五十一年的“太平天子”
。
五十一年中，众诸侯弱肉强食，肆意兼并，周初分封的一千八百国到了这时只剩下了二三百国。
其中最强大者，为齐、楚、秦、晋四国，位于周王室都城的东、南、西、北四方。
天下之事，已为这些雄踞一方的诸侯控制，周天子的至尊之位形同虚设。
其中楚国更是公然自称为王，根本不将周王室看作天下共主，甚至有意向周王室挑战，把江汉间十余个周王室的同宗之国灭掉，并且屡屡北伐中原，向周王室炫耀兵威。
周平王对楚国的狂妄之举束手无策，只好整日以酒色自娱，安享“太平天子”
之福。
介于齐、楚、秦、晋四个强大的诸侯国之间的宋、鲁、郑、卫等国也非弱者，不断出兵攻伐邻近的弱小诸侯。
宋、鲁、郑、卫等国一向与周王室的关系十分密切。
鲁国号称“宗室诸侯之首”
。
宋国是前朝王族的后代，身份高贵，与周室世代通婚。
郑国的开国之君郑桓公为周宣王的嫡弟，是周平王的叔祖父，在所有的诸侯中，血统与周天子最为接近。
卫国是卫康叔的后代，在宗室诸侯中的名望仅次于鲁国。
然而这四国中，就有三国对周天子极是无礼。
宋国竟将王室之女立为侧室姬妾，而把陈国之女立为正室夫人，犯了“大不敬”
之罪；鲁国作为“宗室诸侯之首”
，却数十年不来王都行“朝见大礼”
，亦是犯了“不敬”
之罪；郑国紧挨洛邑，每逢天旱，就到王室田地抢割禾谷，其罪更甚于宋、鲁两国。
只有卫国对周天子还算敬重，其国君卫武公姬和曾率兵勤王，护送周平王从丰镐迁到洛邑，并留在周室朝廷中担任上卿之职，辅佐周平王管理国政。
周王室积存的财物被戎狄之族抢掠一空，初至洛邑时连臣下的俸禄也发不出来。
卫武公慷慨大方，将卫国公室历年所积的黄金拿出了许多，解了周王室的困窘。
周平王大为感动，有意对卫武公大加礼敬，想让他成为天下诸侯仿效的榜样。
周平王先将卫武公由二等侯爵升为一等公爵，又派出甲士出城清道，对卫武公行以“郊迎宾客”
的大礼。
但是天下诸侯却对卫武公所受的礼遇不屑一顾，说卫武公所得到的一切，都是用黄金买来的。
周平王弄巧成拙，不仅没有使王室的威望增加，反而使众诸侯更加不将王室放在眼里。
平王去世后，因太子姬泄早死，朝臣们共同拥立太孙姬林继位，是为周桓王。
他不愿和他的祖父一样“龟缩”
在宫中，意图有所作为，即位之后便整顿兵甲车马、积存粮草，想狠狠教训几个胆敢欺侮王室的诸侯，重振周天子的“威严”
。
这一年，又是大旱，周王室所属的田地因为挨近黄河，不仅没有减产，还比往年长得更好。
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