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当初英布能从项羽处得到九江王名号，大汉为何不能再予他封号呢？”
经两位重臣一提醒，刘邦想起当初他与英布一起南下，两人在南阳分手，英布去了淮南。
若是赐封淮南予他，岂不等于从项羽手中又夺一方土地么。
于是他立即回应了两位大臣的议论：“寡人就封其为淮南王如何？”
“大王英明。”
萧何和张良几乎同时应道。
张良又提起了一件事：“楚汉连年征战，当初从沛县跟随大王出来的将士死伤甚众。
现在我军士卒大部分来自汉中、关中。
臣以为对死伤士卒当衣衾棺殓，多加抚恤，这样才能稳定军心。”
刘邦几乎不假思索地回道：“此议甚好，今日回去就由太仆办理。”
三人远远瞧见半坡上有农人正在播种菽和黍，萧何便道：“眼下大汉正在起草律令，不如先听听百姓的声音如何？”
刘邦想了想，欣然同意，只是提出相互以兄弟相称，以免吓着百姓。
几位农人也发现了刘邦等人，抬起头擦汗，憨憨一笑，算是打了招呼，然后继续低头撒种。
萧何上前施了一礼道：“借问老丈，这种的什么？”
老者一边叮嘱儿子赶牛继续前行，一边转头回道：“垄下种黍，垄间套菽。”
萧何与刘邦都曾在乡间待过，虽然泗水一带种植稻谷，可农事节令并无殊异，于是顺着老丈的话道：“老丈真会算计，一季两收。”
这话拉近了他们的距离，老丈惊喜地问道：“几位种过庄稼？”
见萧何与刘邦点了点头，老丈的话也多了，脸色也活泛了，并邀请三人到树下乘凉喝水。
四人面对面坐着，话题自然地转到了国家安定上。
老丈感慨道：“连年战事，许多地都荒了。
好在今秋楚军撤了，小老儿这才敢下地种庄稼。
而且听说汉王严令驻军不可到乡下骚扰百姓，真是顺应民心。
其实老百姓图什么？不就图个安安稳稳过日子么。”
萧何看了一眼刘邦和张良，见他们听得很投入，随口问道：“亭长们给老丈说过赋税的事么？”
“哦？原来先生是问这。
前些日子，乡间三老召集村人，说从今年秋天起，十五税一，百姓都高兴得称赞遇见明君了。”
“百姓都这么说？”
刘邦问道。
闻言，老丈就认真起来了：“小老儿今年五十有八，还能诓骗先生不成？”
刘邦忙道：“在下绝无此意，只是想多听听百姓是如何说的。”
老丈的兴头就越发地浓了，只是刘邦抬头见太阳已近午时，忙起身告辞。
老丈热情地送到地头，生出恋恋不舍的神色。
这就是百姓，这就是人心。
萧何不失时机地说道：“就冲老丈这些话，臣都应将《汉律九章》写好，不使豪强兼并百姓之地。”
“不仅如此。
百姓盼安定，大王就该顺应民心，早日一统天下才是。”
张良也道。
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