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六、治标的办法：汉字改良运动
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黎锦熙先生说，清末以来有三种对待汉字的思路：（1）汉字改良，尽量采用简体字。
（2）汉字改换，加注音，“注国音可，注土音可，注于文字之旁可，单用而注出口中之语亦可”
。
（1930年4月19日国民政府训令）（3）汉字改革，另造一种拼音文字。
注音符号是汉字改换，国语罗马字是汉字改革。
而汉字改良发展最慢，1930年代初期仍在研究讨论中，未能实施。
（《国语运动史纲》18页）
1922年教育部国语统一筹备会第四次大会上，钱玄同提出《简省现行汉字的笔画案》（载1923年《国语月刊》汉字改革号），陆基、黎锦熙、杨树达联署。
提案说：
我以为改用拼音是治本的办法，减省现行汉字的笔画是“治标”
的办法。
那治本的事业，我们当然应该竭力去进行。
但这种根本改革，关系甚大，不是一朝一夕就能达到目的的。
……但现行汉字在学术上、教育上的作梗，已经到了火烧眉毛的地步，不可不亟图补救的方法！
我们决不能等拼音的新汉字成功了才来改革！
所以治标的办法，实是目前最切要的办法。
他主张减省汉字笔画，应该基于当时通行于民间的简体字，主要是宋元以来俗字。
如果不够用，可根据民间俗字的八种构成方法添造新字，主要用草书楷化（東作东）、采用古体（禮作礼）、同音假借（薑借姜，乾借干，幾借几）三种方法，其余整体删减（壽作寿）、仅写部分（聲作声）、部分简写（劉作刘）、改用简单音符（燈作灯）、另造简体（竈作灶）五种方法少用。
提案说：
这种通行于平民社会的简体字，在明清以降，今日以前，都是用在账簿、当票、药方、小说、唱本上面，所谓“不登大雅之堂”
者。
我们现在应该将它竭力推行，正式应用于教育上、文艺上，以及一切学术上、政治上。
我们不认它是现行汉字的破体，认它为现行汉字的改良之体。
正如我们对于白话文学一样，不认它是比古文浅鄙的通俗文学，认它是比古文进化的优美文学。
这种“向下”
的眼光，与当时的民主潮流、白话文运动、民间文艺运动等是一致的。
这个提案通过后，组成了汉字省体委员会。
商务印书馆的张元济、高凤谦（高梦旦）和中华书局的陆费逵都表示支持，他们清末以来一直是这样主张的；只是钱玄同主张重印古书也用简体字，他们表示可以不必。
当时胡适、黎锦熙等人认为，简体字应该在民间流行的简体（“破体”
“俗体”
“小写”
）字的基础上收集整理，而不是成体系的新造。
胡适说：
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