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同年8月，第六届全国教育会联合会在上海开会，决定“请教育部广征各方面意见，定北京音为国音标准，照此旨修正《国音字典》，即行颁布”
。
同时江苏全省师范附属小学联合会在常州开会，通过议案，不承认国音，主张以京音为标准音，并暂时不执行教育部年初公布的《国民学校令施行细则》“首宜教授注音字母，正其发音”
的规定。
1920年12月，吴稚晖、黎锦熙等到南京与张士一、顾实等讨论，没有达成一致（黎锦熙提出教师自行按“国音京调”
教学的主张，被称作滑头办法）。
12月底教育部公布《国音字典》，所附教育部训令中对争论做出解释和回应说：读音统一会审定的是“普通音”
，即所谓官音、官话音，是数百年来流传的读书音，是有资格并适宜全国通行的。
北京音在国音中占有极重要的地位，《国音字典》所注字音，九成以上与北京音相同。
至于声调问题，注音字母仅列阴平、阳平、上、去、入五声，并未指定五声的方言标准，这是因为全国声调“千差万殊，绝难强令一致”
；语音统一只求能顺利表情达意，至于绝对一致，不仅做不到，实际上也没有必要。
这个解释也是“草鞋主义”
的。
如前所说，不加限制或降低要求不等于不要定标准；没有标准正是引起教学混乱，引起争论的主要原因。
不过争论确实改变了专家的看法。
前文讲到1922年教育部公布的《注音字母书法体式》中，采纳了黎锦晖上一年的提案。
1923年国语统一会成立了17人组成的《增修国音字典》委员会，因缺乏经费，1925年才开会，推王璞、赵元任、钱玄同、黎锦熙、汪怡、白镇瀛为起草委员，完全按京音、京调逐字审音。
1926完成《增修国音字典》稿，国音和京音的争议才算了结（参考图66）。
图66 《国音常用字汇》，1932（此据1933年第3版）据《增修国音字典》稿编成
图67 新生活须知
1928北伐成功，国民政府定都南京。
1930年召开“全国教育会议”
，在吴稚晖的推动下，由政府推行注音字母的提案得以通过。
当时教育部长蒋梦麟很热心，蒋介石、胡汉民、戴季陶等一致参与提案。
为了避免社会误解，吴稚晖又在国民党中央执委会上提出把注音字母改称“注音符号”
，也获得通过。
此后在中央党政机关开办了“注音符号传习会”
。
不过大好形势维持不到一年，气氛又平淡下来了。
1933年以后，国民党忙着“围剿”
，学校开始“读经”
，形势已经大不相同了。
图68 注音符号印章
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