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“林舒之前有一项提议，是关于修路发动徭役的，寡人一直在考虑是否要依照而行。”
嬴政玩味地看向王绾，尉缭等大臣们。
“王上请说是何提议。”
王绾无奈撇撇嘴，你就别卖关子了，赶紧说。
“林舒提议，给前来修路的百姓们发放工钱......换个说法，就是聘请百姓们做工，而不再是发动徭役。”
话语一落，所有大臣心中一惊，自从林舒来了，他们都快被吓出心脏病了。
林舒：和我没关系，别碰瓷。
“绝对不可。”
尉缭第一个出言反对。
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王绾虽然也不认可这个提议，但是听这是林舒提出来的，就没有出声。
林舒此人不会无的放矢，定有后手。
嬴政早就猜到大臣们的反应，何况他们，当时他听都觉得离谱。
“听寡人说完。”
嬴政随便掠过一眼，出声反对的大臣们闭了嘴。
“以往不是会给徭役的百姓供给三餐吗？咸阳城附近还好，豆饭就是豆饭，远一点的，都是稀粥，连筷子都插不起来，有的甚至要百姓自带干粮。
被下面官吏压榨过头的百姓，没了活路，便会聚集在一块儿反抗闹事，前年巴郡不就出过一起徭役百姓袭击官吏的事情吗？”
大臣们面面相觑，他们还记得，当时派兵镇压过后，那个县上下十几名官吏及其家眷子女全部被押送到咸阳，由尉缭亲自审判，刑房里的哭声半月未停，最后吐出了贪污的所有银子，求得一死。
也是因为这事，尉缭被派出去巡视全国，整顿官吏，最近才回咸阳。
“所以，以后做工的百姓不提供饭食了，直接发钱或者布帛。”
现在主流货币虽是秦半两，布帛也是有一定货币能力的，对于底层百姓来说，是情愿要布帛都不会要钱。
原先三十枚秦半两换得一石粮，九十枚秦半两换得一匹布，而布帛的利润由于生产速度的提高已经降低许多，现在大秦织布司出产的麻布成本只在二十枚秦半两左右。
对于国库来说，供养徭役的百姓，用布帛去支付工钱比直接发钱来得划算多了。
在布帛市场价没有降下来之前，百姓们也会倾向于去选择布帛，然后卖出高价自己去购买粮食。
而在这中间，国库付出的仅有制造布帛的成本，没有其他的损耗。
等布帛在市面上增多到一定数量，价格跌到跟粮价差不多后，就没有多少利润空间了，更多的百姓会选择直接要钱。
到那时，布帛的价格已经被市场自动调控下来了。
大多数的百姓也能够买得起布料，穿得起新衣，冬日里少挨点冻，过得更好一点。
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