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当事人既包括债权人,也包括债务人,合称破产申请人。
1.债务人不能清偿到期债务时,债权人可以申请宣告债务人破产。
其中“到期债务”
应指金钱债务或者能以金钱折算的债务。
2.债务人自己也可以申请破产,即“自己破产”
。
全民所有制企业申请自己破产时,必须经其上级主管部门同意;非全民所有制企业法人申请自己破产时,则不需要有主管部门的同意或批准。
破产申请文件和破产申请的审查
1.破产申请文件
破产申请文件是破产申请人向法院申请破产时必须提交的文件。
申请文件欠缺或不齐全且在一定期限内不能补齐的,法院对该破产申请不予受理。
(1)对于债权人申请宣告债务人破产的,债权人应当向人民法院提供下列文件:①债权发生事实及有关证据;②债权性质、数额;③债权人无财产担保或有财产担保的,应当提供证据;④债务人不能清偿到期债务的有关证据。
(2)债务人提出破产申请的,应当向人民法院提供下列申请文件:①企业亏损情况的说明。
②企业会计报表。
③企业财产状况明细表和有形财产的处所;债权清册和债务清册,包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额、有无争议等;全民所有制企业的上级主管部门或政府授权部门同意其申请破产的意见;人民法院认为依法应当提供的其他材料。
2.破产申请的审查
人民法院接到破产申请后,应当对申请是否合法进行审查。
审查的内容包括:
(1)申请破产的原因是否具备。
不具备破产原因的,法院以裁定驳回申请。
(2)申请是否向有管辖权的法院提出。
依据我国企业破产法的有关规定,企业法人破产案件一般由该企业法人住所地的人民法院管辖。
但有重大影响的破产案件,视其影响的程度和范围,按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,确定中级以上人民法院为管辖法院。
(3)申请人的资格。
申请人只能是申请破产的企业法人或其债权人。
不是债务人或债权人提出的申请,人民法院不予受理。
(4)申请文件是否齐备。
文件提交不全的,可以限期补正;逾期不补正的,人民法院不予受理。
文件齐备的,人民法院在七日内决定是否立案。
债权人会议
债权人会议,是指破产案件由破产债权人或破产债务人提出破产申请,经人民法院受理后,按法院的通知或公告,由破产债权人所组成表达债权人共同意愿、参与破产程序的决议机构。
1.债权人会议的组成
债权人会议是破产程序中的一个临时性机构,这个机构由所有债权人组成。
债权人会议的所有成员或其代表都应当出席债权人会议。
债权人会议主席由人民法院从有表决权债权人中指定。
达到破产界限的企业法定代表人必须列席会议,并且回答债权人的询问。
在债权人会议组成人员中,无财产担保的债权人,在债权人会议上享有表决权。
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