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有了皇帝“稳字当头”
的明确旨意和相对清晰的发行额度，田娃心中稍定。
他知道，这宝贵的窗口期必须充分利用，不仅要确保宝钞平稳流通，更要为其找到一个坚实可靠的“锚”
，一个能让朝野上下、市井百姓都信服的价值依托。
金银储备不足，这是硬伤。
单靠严刑峻法和有限的官方兑付，难以长久。
田娃将目光投向了帝国两项最重要的专卖物资——盐与茶。
此二者，乃民生必需，利润丰厚，且从生产、运输到销售，各个环节都处于朝廷的严格控制之下。
若能以盐、茶作为宝钞的实质性担保，其信用必将大大增强。
他再次埋首案牍，与户部精通钱粮、盐法的官员反复商讨，最终拟定了一份《盐茶宝钞并行疏》。
其核心要义便是：发行一种新的，与盐引、茶引直接挂钩的“盐茶宝钞”
。
这种新宝钞，面额固定，明确标注可兑换的盐或茶的数量（如“准盐一引”
、“准茶十斤”
）。
商人或百姓持有此钞，可在指定时间、指定地点，凭钞直接提取官盐或官茶。
同时，旧有以现银或实物缴纳盐茶税、购买盐引茶引的方式依旧保留，但使用“盐茶宝钞”
则可享有一定的优惠或优先权。
此举可谓一箭三雕：其一，将宝钞的信用与朝廷垄断的、具有稳定需求和价值的实物紧密绑定，极大地提升了宝钞的公信力。
其二，为盐茶专卖体系引入了更灵活的金融工具，有望提高效率，增加税收。
其三，通过优惠措施，吸引商人、富户主动兑换和使用宝钞，加速其流通。
奏疏呈上，朱元璋召集群臣廷议。
此策涉及国家财政命脉，争议自然不小。
有官员担忧这会扰乱现有的盐茶专卖秩序，有官员质疑官府是否有足够的能力保障兑付，还有人心底里仍对纸钞抱有根深蒂固的不信任。
田娃早有准备，他据理力争：“陛下，诸位大人，盐茶乃朝廷专营，其价值，天下公认！
以宝钞锚定盐茶，正如以铜钱锚定粮食布匹，乃天经地义！
此举非但不会扰乱专卖，反而能借助宝钞，使盐引、茶引流转更速，减少贪吏中间盘剥之机！”
“至于兑付能力，臣已核算过历年盐茶产量及库存，只要严格控制‘盐茶宝钞’的发行总量，使其略低于官仓储备，兑付绝无问题！
况且，并非所有持钞者都会立刻兑换实物，多数人仍会将其用于流通，实际所需兑付的盐茶，远低于发行量！”
“前元宝钞之败，在于无锚滥发！
我朝宝钞，有盐茶为锚，有陛下天威为盾，岂是前元可比？”
他的分析条理清晰，数据支撑有力，加之皇帝本身就有推行宝钞的强烈意愿，反对的声音最终被压了下去。
朱元璋拍板：“便依田娃所奏！
先在两淮、两浙盐场及闽赣主要茶区试行！
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