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新政风波的尘埃落定，并未让田娃有丝毫喘息之机。
洪武二年的春风拂过应天城头，带来的不仅是暖意，更是帝国建设步入深水区的紧迫感。
朱元璋的注意力，在稳固了田亩户籍这一根本之后，开始更多地投向如何富国强兵，如何让这新生的王朝拥有更为坚实的筋骨。
这一日，朱元璋于武英殿召见田娃，殿内还坐着太子朱标。
年轻的太子神情专注，显然是在学习理政。
“诚意伯，”
朱元璋开门见山，指着案几上一份关于各地官营冶铁、织造等工坊效率低下、物料耗损严重的奏报，“天下初定，百业待兴。
这军工、民用，都离不开工匠之力。
然如今各地官办工坊，弊端丛生，产出不济，长此以往，非但器械不精，国库亦要被拖垮。
你总管工部，于匠作之事最为熟稔，可有革弊振兴之策？”
田娃深知，手工业是此时帝国的经济命脉和技术基石，其效率直接关系到国力强弱。
他早已对此有所思考，此刻从容奏对：“陛下明鉴，太子殿下。
官营工坊之弊，其根源在于管理僵化、赏罚不明、技艺封闭。”
“其一，设立明确章程与标准。”
田娃侃侃而谈，“臣建议，由工部牵头，为各类主要工坊，如冶铁、铸铜、织造、兵器制造等，制定详细的生产流程、物料定额、成品规格标准。
譬如冶铁，需规定每炉用矿多少、炭多少，需得铁多少，何种成色为合格。
织造则需定下布匹长宽、经纬密度。
使工匠有所遵循，官吏有所考核。”
“其二，推行‘匠作考核’与‘优匠授职’。”
这是田娃重点强调的，“需定期对工匠进行技艺考核，按其手艺高低、完成定额之优劣，评定等级。
对于技艺精湛、能改良工具或提高效率的‘优匠’，不仅给予钱粮赏赐，更可授予‘匠官’虚衔，享一定待遇，甚至其子弟可优先入官学。
如此，方能激励工匠潜心钻研，提升技艺，打破‘匠户’子弟只能世袭其业、缺乏进取的窠臼。”
“其三，有限度引入‘竞争’与‘协作’。”
田娃提出一个相对新颖的想法，“对于非核心的军需或大量民用物资，可尝试由多家官坊或指定信誉良好的民坊同时承制，按其交付物件的质量、时效和成本进行评判，优者获得更多订单。
同时，鼓励不同工坊间的技艺交流，可由工部定期组织优秀工匠巡回讲学，传播先进技法。”
“其四，改进工具，提升效率。”
这是田娃的老本行，“臣已督责匠作营，试制水力鼓风机用于冶铁，可省人力，提高炉温；改良织机梭子，以期提升织布速度。
此类小改小革，积累起来，便是巨大效益。”
太子朱标听得目光炯炯，忍不住问道：“诚意伯，若依此策，可能估算，数年之后，我大明军械之精良、布帛之丰足，能提升几成？”
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