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秦以内史掌治京师，汉武帝时分置左右内史，太初元年（公元前104年）改左内史为左冯翊，职掌相当于郡太守，因地属畿辅，故不称郡。
治所长安，辖区约在今陕西渭河以北、泾河以东、洛河中下游地区。
四、郡国
汉朝在地方实行郡国并行的制度，郡国同级。
推行郡县制的地方，设郡县两级政府；建立王国的地方，模仿中央设立一套专门的职官制度。
郡的最高长官称郡守或太守，县的最高长官称县令或县长；王国诸侯衣食租税，不干预行政，所以诸侯相是王国的最高长官：地方的守相及县令长，既是当地最高的行政官员，也是最高的司法官员。
郡国编制：郡守，秩俸二千石，掌一郡大小事；国相，秩俸二千石，掌一国大小事；都尉，比二千石，掌郡地士兵的征集与训练；郡丞，秩俸六百石；长史，秩俸六百石。
郡府属官：主记事掾史，主录记事；录事掾史，主记；门下掾，杂务人员。
五、县制
汉朝在郡以下设县，大县（万户以上）设县令，小县（万户以下）设县长，都是一县的最高长官。
与县同一个级别的地方行政机构还有道、国、邑。
国是侯国；邑是皇后，皇太后，公主的封地；境内有少数民族居住的称为道。
县官员：县令，秩俸为一千石至六百石，管辖县内的所有政务；县长，秩俸五百石至三百石，管辖县内的所有政务；功曹史，总揆众事；县尉，秩俸四百石至二百石，掌县军事；县丞，秩俸四百石至二百石；县史，秩俸百石以下。
六、县以下的机构
县以下的基层机构是乡，里，亭。
汉制，十里一亭，十亭一乡。
乡官主要有三老：秩、啬夫、游徼。
秩掌教化；啬夫掌一乡之行政，兼收赋税；游徼捕盗贼，官治安。
乡有司法审判权。
乡下有里，什，伍。
里（聚族列里以居，里有里门）设里长，什（十家为什）设什长，伍（五家为伍）设伍长。
汉制是十里一亭，十亭一乡。
亭设亭长，秩俸百石以下。
掌治安警卫，兼管停留游客，治理民事，以服兵役满期之人充任。
汉高帝刘邦曾任泗水亭长。
亭长下两卒：一为亭父，掌开闭扫除；一为求盗，掌逐捕盗贼（又名弩父、亭部）。
此外，设于城内和城厢的称“都亭”
，设于城门的称“门亭”
，皆置亭长，职掌与村亭长同。
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