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？为什么要立宪？谁来立？怎么立？
对于绝大多数刚刚摆脱了仙凡压迫、甚至很多是目不识丁的底层百姓来说，“宪法”
、“宪章”
这些词过于陌生和深奥。
但迟晏用最浅显的语言解释：“就是大家伙一起，白纸黑字，定下我们这里的‘天条’。
以后无论谁管事，无论发生什么事，都得按这‘天条’来，谁也不能随便改，包括我们在座的这几个。”
这个解释立刻激起了巨大的反响。
支持者欢欣鼓舞：“早就该这样！
有了白纸黑字的规矩，看谁还敢仗着身份胡来！”
“对啊，以后选谁管事，怎么管，也得按规矩来，不能总是上面说了算！”
反对者疑虑重重：“规矩还不是人定的？现在说得天花乱坠，以后他们几个想改，还不是一句话的事？”
“咱们一群泥腿子，懂什么定‘天条’？别是又搞出个名堂来管束咱们吧？”
更多的人则是困惑和观望。
迟晏深知，这样一部根本性的文件，绝不能是几个核心人物闭门造车的产物，否则将毫无公信力，也无法真正深入人心。
它必须是集体智慧与共识的结晶。
他宣布成立“宪章起草委员会”
，并亲自担任召集人，但委员会成员并非指定，而是通过推选与自荐相结合的方式产生。
最终，委员会由十五人组成，包括了迟晏、苏婉、沈默、墨辰、公输墨、鲁大锤、方澈、王栓子，以及六名从不同生产组、新老移民、甚至包括两名在“工分制”
推行中表现突出、有一定威望的普通劳动者中推选出来的代表。
起草过程完全公开。
委员会在广场上设立了专门的“议事亭”
，将初步拟定的草案条目公开展示，任何居民都可以前来观看、提问、提出修改意见或补充条款。
委员会定期召开公开的讨论会，由委员轮流主持，记录并回应大家的意见。
讨论的焦点迅速集中在了几个核心问题上：
权力的来源与归属：谁是这个集体的最高权威？是某个领袖？是“生配委”
？还是……全体成员？经过激烈争论，“主权在民”
的理念虽然超前，但结合“绝域”
的特殊环境和大家摆脱压迫的共同经历，最终被初步接受。
草案第一条拟定：“新源崖之最高权力，属于其全体成员。”
权力的行使与制衡：如何行使这“全体成员”
的权力？不可能事事都投票。
草案提出了设立“全体大会”
作为最高权力机构，负责审议和通过宪章、选举或罢免核心领导层、决定战争与和平等最重大事项。
同时，设立常设的“管理委员会”
负责日常行政与生产管理，设立“仲裁院”
负责裁决纠纷、解释宪章与法律，设立“监察院”
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