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粗略的人口普查基本完成，但这些数字也只是底稿。
他们得先活下去，才能用得上。
沉吟片刻后，她又提笔在地图上勾画出几个重点区域——都是靠近集市或大城的小村落。
等局势稳定下来后，可以先在流民中实行，再以村为单位，每三村设一义学，挑选有文化基础的平民担任学堂师资。
授课内容以识字、基本农耕知识为主……？
不，她还不够了解这儿的形势。
此项再议。
陛下顿了一下，又敲敲地图：学堂的作用不止是教育，也是筛选——挑出适合的青少年，送去更高一级的军政教育，最终作为她的势力，进入朝廷和基层工作。
她的指尖停留在地图的西北角，这是宗室和世家势力最强的区域之一。
好消息是，流民反而威胁到了这些豪强对地方的掌控——无论是土地资源还是劳动力，都难免会有洗牌。
同样的，也会有坏消息：这些人不会坐视不理。
女帝皱着眉毛想，暂时只能见招拆招。
当然，还有更重要的一点：
想做任何事，都需要钱。
办义学培养势力？可以，笔墨纸砚书本课室，样样都手心朝上要银子。
而想弄到钱，就得靠暴力手段，打破此地士族的盘踞——简称抄家。
问题绕回来了：没钱，养不起军队，暴力不了一点。
头疼。
正在她打理思路时，马车帘外忽然响起影的声音：“陛下，有消息。”
楚映昭抬头，示意他进入车厢。
影掀帘而入，递上了一份密信：“流民区中出现不明身份的细作，宣传煽动百姓逃亡闹事。”
楚映昭快速扫过信件内容，目光中掠过一丝冷意：“嗯？是地方豪强，还是朝堂上的官员动作？”
影道：“目前无法确认，但应当都有。”
楚映昭点点头，将信件递回：“倒也不出意料。
传令，先把带头闹事的首领抓起来，隔离审查。
让张延礼负责安抚百姓，别让局势进一步扩散。”
影拱手：“属下明白。”
窗外，阳光刺破云层，照在她略显冷淡的脸上。
女帝微眯了眯眼睛，最后梳理了一番情形。
“暴力机关……”
她手指在地图上轻轻一划，最后落在西南边陲。
太女的原部曲都还在西南戍守，眼下完全无法调度。
她必须得另想办法。
她靠回椅背，闭上眼睛，不再多言。
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