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曾祖行敏，荆、益二州都督府长史、南阳郡公。
祖悫，右司员外郎、详正学士。
父希望，历鸿胪卿、恒州刺史、西河太守，赠右仆射。
佑以荫入仕，补济南郡参军、剡县丞。
时润州刺史韦元甫尝受恩于希望，佑谒见，元甫未之知，以故人子待之。
他日，元甫视事，有疑狱不能决。
佑时在旁，元甫试讯于佑；佑口对响应，皆得其要。
元甫奇之，乃奏为司法参军。
元甫为浙西观察、淮南节度，皆辟为从事，深所委信。
累官至检校主客员外郎，入为工部郎中，充江西青苗使，转抚州刺史。
改御史中丞，充容管经略使。
杨炎入相，征入朝，历工部、金部二郎中，并充水陆转运使，改度支郎中，兼和籴等使。
时方军兴，馈运之务，悉委于佑；迁户部侍郎、判度支。
为卢杞所恶，出为苏州刺史。
佑母在，杞以苏州忧阙授之。
佑不行，俄换饶州刺史。
未几，兼御史大夫，充岭南节度使。
时德宗在兴元。
朝廷故事，执政往往遗脱；旧岭南节度，常兼五管经略使，佑独不兼。
故五管不属岭南，自佑始也。
贞元三年，征为尚书左丞，又出为陕州观察使，迁检校礼部尚书、扬州大都督府长史，充淮南节度使。
丁母忧，特诏起复，累转刑部尚书、检校右仆射。
十六年，徐州节度使张建封卒，其子愔为三军所立，诏佑以淮南节制检校左仆射、同平章事，兼徐泗节度使，委以讨伐。
佑乃大具舟舰，遣将孟准先当之。
准渡淮而败，佑杖之，固境不敢进。
及诏以徐州授愔，而加佑兼濠、泗等州观察使。
在扬州开设营垒三十余所，士马修葺。
然于宾僚间依阿无制，判官南宫僔、李亚、郑元均争权，颇紊军政，德宗知之，并窜于岭外。
十九年入朝，拜检校司空、同平章事，充太清宫使。
德宗崩，佑摄冢宰，寻进位检校司徒，充度支盐铁等使，依前平章事。
旋又加弘文馆大学士。
时王叔文为副使，佑虽总统，而权归叔文。
叔文败，又奏李巽为副使，颇有所立。
顺宗崩，佑复摄冢宰，寻让金谷之务，引李巽自代。
先是，度支以制用惜费，渐权百司之职，广署吏员，繁而难理；佑始奏营缮归之将作，木炭归之司农，染练归之少府，纲条颇整，公议多之，朝廷允其议。
元和元年，册拜司徒、同平章事，封岐国公。
时河西党项潜导吐蕃入寇，边将邀功，亟请击之。
佑上疏论之曰：
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