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圣王遵行王道，自然竭尽所能来促进人民大众的福利，这就意味着，国家必定要建立在一个健全的经济基础之上。
中国从来都是农业国家，照孟子看来，遵行王道，最重要的健全经济基础就是在农民中间实行土地的平均分配。
他在《滕文公章句上》第三节描述他理想中的土地制度是实行“井田制”
。
中国历来衡量距离以“里”
为单位（约相当于三分之一英里），如果把每一平方里划为九个方块，每一方块面积包含一百亩（中国传统的土地丈量单位）。
孟子主张把九块方田的中央一块作为“公田”
，周围八块田地分给八家农户。
他们各自耕种自己的一块田地，又共同耕种中间的“公田”
；公田的出产归皇家，私田的出产归农民自己。
这个安排的形式，很像中文的“井”
字，因此，它被称为“井田制”
。
孟子进一步描绘在他理想中的农村，每户人家以五亩土地作为居住的宅院，房屋周围种植桑树，桑叶可以养蚕，这样，每户人家的老人可以穿上丝绸的锦衣。
每户人家还要饲养生猪、家禽，这样，老人可以有肉吃。
如果实行这个理想，按《孟子·梁惠王章句上》第三节记载：“是使民养生丧死无憾也。
养生丧死无憾，王道之始也。”
这还只是“王道之始”
，因为照孟子的看法，经济只是更高文化的起步。
只有当人人都受到适当教育、懂得人伦之道，这时，王道才能完全实现。
照孟子看来，王道不离人的本性。
它是圣王循其“怜悯之心”
加以发展的结果。
这就是《孟子·公孙丑章句上》第六节所说：“人皆有不忍人之心。
先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。”
这里所说“不忍人之心”
和怜悯之心，在孟子思想中是一回事。
在儒家看来，“仁”
乃是怜悯之心的发展结果，怜悯之心要靠实行仁爱才能发展，实行仁爱，就是“推己及人”
，而这就是“忠恕之道”
。
王道乃是君王实行仁爱的结果，也是君王实行“忠恕之道”
的结果。
在孟子看来，实行王道并没有什么奥秘或困难之处。
《孟子·梁惠王章句上》第七节里记载，有一次齐宣王坐在堂上，有人牵牛经过堂下，齐宣王问：把牛牵到哪里去？仆人回答说：把牛牵去献祭。
宣王说：把牛放了吧，我实在不忍看它颤栗害怕的样子，像是无罪而被处死。
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