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凡毕业的学生必须参加两次考试：第一次是学校举行的毕业考试，及格后才有毕业会考的资格；第二次是参加毕业会考，及格后才取得毕业资格；要升学的学生还要进行升学考试。
这种会考制度，使学生的课程增加，无暇过问政治、关心时事，不仅成为限制学生参与社会政治活动的障碍，而且影响了学生全面学好各门功课，因而遭到学生的强烈反对。
第四，利用军训对学生实行严格的军事管理。
1929年1月，教育部与中央军事委员会训练总监部公布《修正高中以上学校军事教育方案》，规定高级中学以上的各级学校，都将军事教育列为必修课，每周3学时，期限为2年；每年暑期集中训练3个星期。
1934年8月，又作了修正，对平时训练、集中训练、教学科目、教学时数等都作了明确规定。
并制订了《军事教育奖惩规则》、《高中以上学校学生军训管理办法》，以加强军事教育的纪律。
该管理办法包括总则、组织、服装、外出、教室规则等14章，共98条，对学生的一切言行都有严格的限制。
如组织方面，全校学生按军事编制进行组织，设总队部，下分大队、中队、区队，教官由训练总监部派军官担任，学校俨然成了兵营，用管理军队的办法来管理学校。
对于初中生和小学生，则进行童子军训练。
教育部规定，童子军为初级中学必修课，凡年满12岁的少年均可参加中国童子军，不满12岁者可参加男女幼童子军。
童子军以忠孝仁爱信义和平为训练最高原则，以使其成为“励行忠孝仁爱信义和平”
的“忠诚之国民”
为最终目的。
此外，国民政府还采取了诸如提倡新生活运动、在“特种区域”
推行“特种教育”
、“整顿学风”
等措施。
通过这一系列的措施，国民党紧紧掌握了全国各级教育机关和各级学校，对广大学生的思想和行动的控制也大大加强了。
二、抗战时期国民政府的教育
（一）国民政府战时教育政策及其实施方案
1938年4月，国民党临时全国代表大会制订并颁布了《抗战建国纲领》，对抗战时期的教育总政策作了规定。
其主要内容为：（1）改订教育制度及教材，推行战时教程，注重于国民道德之修养，提高科学之研究与扩充其设备；（2）训练各种专门技术人员，予以适当之分配，以应抗战需要；（3）训练青年，俾能服务于战争及农村；（4）训练妇女，俾能服务于社会事业，以增进抗战力量。
为了实现这个战时教育总纲领，在此次会议上还制定了《战时各级教育实施方案纲要》，明确规定了发展教育的九大方针和十七个要点。
九大方针是：（1）三育并进；（2）文武合一；（3）农村需要与工业需要并重；（4）教育目的与政治目的一贯；（5）家庭教育与学校教育密切联系；（6）对于吾国文化固有精神所寄之文学哲艺，以科学方法加以整理发扬，以立民族之自信；（7）对于自然科学，依据需要迎头赶上，以应国防与生产之急需；（8）对于社会科学，取人之长，补己之短，对其原则整理，对于其制度应谋创造，以求一切适合于国情；（9）对于各级学校教育，力求目标之明显，并谋各地平均之发展。
对于义务教育，依照原定期限以达普及。
对于社会教育与家庭教育，力求有计划之实施。
十七要点的主要内容有：对现行学制大体仍维持现状；对于各地各级学校的迁移与设置，应有通盘计划；对师资训练应特别重视；对各级学校教材应彻底加以整理，对中小学教学科目及大学科系应加以调整；订立各级学校训育标准，并切实实行导师制；对于学校进行严格管理，中等以上学校一律采取军事管理方法；完善各级教育机关，设立全国最高学术审议机关；改订留学制度；改进边疆教育与华侨教育；确定社会教育制度，推行职业补习教育等。
根据这九大方针和十七要点，国民政府教育部又拟定了具体的实施方案，对各级各类教育的教育目标和教育对象，学制、设置、师资、教材、课程与科系、训育、体育、管理、经费、行政机构、留学制度、女子教育与家庭教育、边疆教育与华侨教育、社会教育等都作了具体的规定。
这些规定有利于促进全国教育有计划、有秩序的发展。
（二）高等学校的内迁与国立中学的设立
抗战以前，全国高等学校多分布在东南沿江沿海及华北地区，当日寇大规模进攻时，极易遭到摧残。
在此情况下，国民政府匆忙命令华北及沿海各高校内迁。
抗战时期，主要有三次大规模的内迁活动。
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