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晏阳初，四川巴中人，民国著名的平民教育家。
他在定县的实验，概括起来为“文艺教育、生计教育、卫生教育、公民教育”
四大教育，和“学校式、社会式、家庭式”
三大教育方式。
四大教育是针对农民“愚、贫、弱、私”
四大病症；三大教育方式是用来推行四大教育的具体措施。
所谓文艺教育，包括文字、文学和艺术教育，其目的是开发民智以治愚。
而要学习科学，必须首先学习文字。
在进行知识教育方面，主要进行两大类工作：平民文学和艺术教育。
平民文学类的工作有：文字研究工作，制定了3420字的通用字表，出版《平民字典》、《平民词典》；平民文学研究工作，采集秧歌，出版《定县秧歌选》，收集鼓词、歌谣、谚语等60万字的民间文艺资料；编辑出版了《平民千字课》、《市民千字课》、《农民千字课》和《士兵千字课》以及大量的自修课本和平民读物。
平民艺术类的工作有：收集民间实用画，编辑画范，以无线电广播为工具，普及社会教育。
生计教育是使人们具备生产技能，造成能自立的国民。
其目标是“要训练农民生计上的现代知识和技术，以增加其生产；要创设农村合作经营组织；要养成国民经济意识与控制经济环境的能力。
它的工作是一方面充实农业科学研究，设立实验农场，进行改良猪种和鸡种的实验，推广先进的耕作技术与良种实验；另一方面是实验巡回生计训练办法。
同时建立了合作社组织制度，开展信用、购买、生产和运销四方面的经济活动。
卫生教育主要包括两方面的内容，一是通过各种宣传的方式实施卫生教育；二是在村设保健员、联村设保健所，县设保健院，形成一个自下而上的适合农民需要的保健制度。
公民教育是为了养成农民的公共心与合作精神，训练其团结力，以提高其道德生活与团结生活。
主要是选择历史上志士仁人杀身成仁的事迹编成图说，对农民进行教育。
学校式教育主要是指平民学校，这是四大教育的总枢纽。
平民学校分为几级：县设实验平民学校，提供教材、教具和教学方法的经验；在各乡村中心，设立表演平民学校，对各村自办的普通平民学校起示范作用；村办平民学校由村教育建设委员会负责，委员由村长、学董、教师、团体代表及地方领导组成。
平民学校施行导生制，通过导生传习的方式进行教育；其教材依据学员程度分别采用平民识字课本或平民高级文艺课本。
社会式教育由实验区特设的“社会式教育委员会”
主持，其基本力量是平民学校的毕业生。
他们在各村成立平民学校毕业同学会，除了自己学习文化知识外，主要是协助平教会的各项工作，开展农村移风易俗活动，进行自卫军事训练。
家庭式教育是联合各个家庭中的地位相同的分子施以相当的训练，一方面要使家庭社会化；另一方面要使家庭中的男女老少都得到相当的教育。
召开家庭会是为了解决家庭的实际问题及改良家庭日常生活的方法。
主要形式有家主会、主妇会、少年会、闺女会和幼童会5种。
晏阳初认为采用三大教育方式实施四大教育，就可以完成乡村的六大建设：政治建设、教育建设、经济建设、自卫建设、卫生建设和礼俗建设，以实现复兴民族的目的。
平教会在定县的实验，分三期进行。
第一期以高头村为对象，第二期以县东第三区的62个村庄为范围，第三期以整个定县为实验区。
它所进行的农村实验，最初是以学术团体的名义站在私人立场上进行的，后来逐渐与政府合作走向“政教合一”
的道路。
1932年，平教会与河北省政府合作成立了实验县，1933年7月，省政府又在定县设立了“河北省县政建设研究院”
，晏阳初为院长，陈筑山为副院长。
县政研究院所属的实验部主任霍六丁为定县实验县县长，平民教育实验得到进一步发展。
1935年，国民政府内政部通令全国各省实行县政改革，设立实验县。
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