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颁布新学制是新教育体制的另一个重要内容。
1912年9月3日，教育部公布了《学校系统令》，因该年是壬子年，史称壬子学制；次年，又陆续颁布了《学校令》，后经过调整和综合，制定了一个统一的学制系统，称为“壬子癸丑”
学制。
从纵向上看，这个学制，将整个教育期限规定为17年或18年，分为三段四级。
初等教育二级，初等小学4年，为义务教育，毕业后入高等小学或实业学校；高等小学3年，毕业后入中学或师范学校或实业学校；中学教育4年，毕业后入大学或专门学校或高等师范学校；大学6～7年，即预科3年，本科3～4年。
从横向上看，该学制也分成三个系统：普通教育、师范教育和实业教育系统。
师范教育分为师范学校和高等师范学校两级，相当于中等和高等教育阶段；实业教育分乙种和甲种实业学校，相当于高小和中等教育阶段，专门学校则相当于高等教育阶段。
1912年9月，教育部又颁布《小学校令》、《中学校令》、《大学令》、《专门学校令》和《师范学校令》及各种施行规则，对各级学校的教育宗旨、入学资格、年龄、课程和修业年限也都作了明确规定和具体要求。
第一，小学教育以留意儿童身心发育、培养国民道德之基础并授以生活所必需知识技能为宗旨；分初等和高等小学两级，初等小学的科目为修身、国文、算术、手工、图画、唱歌和体操；高等小学的科目为修身、国文、算术、本国历史、地理、理科、手工、图画、唱歌和体操；担任小学教员者须有许可证，不得对学生进行体罚。
第二，中学教育以完成普通教育、造成健全国民为宗旨；以省立为原则，经费由省款支付；主要科目为修身、国文、外国语、历史、地理、数学、物理、化学、法制等14种；校长由各级行政长官任命并报上级行政长官备查。
第三，大学以教授高深学术，养成硕学闳才、应国家需要为宗旨；分为文科、理科、法科、商科、医科、农科和工科；设预科和本科，并设大学院；设校长1人，管理大学全部事务，各科设学长1人，主持该科事务；大学设评议会，由各科学长及教授互选若干人为会员，校长为议长；各科设教授会。
第四，专门学校以教授高等学术、养成专门人才为宗旨；种类有法政、医学、农业、工业、商业、美术、音乐等；它统一由教育部管辖，设预科和研究科，修业年限为4年。
第五，师范学校以造就小学教员为目的；分预科和本科，预科的科目为修身、读经、国文、外国语、数学等9种；本科的科目为数学、物理、化学、国文等18种；本科公费毕业生需服务7年，半费生5年，自费生3年。
高等师范学校以造就中学校、师范学校教员为目的；分预科（1年）和本科（3年），本科分国文、英语、历史地理、数学物理、物理化学、博物6部；本科公费毕业生须服务3年，专科4年，自费生减半。
第六，实业学校以教授农、工、商业必需的知识技能为目的；分为甲种和乙种：前者施行完全的普通实业教育，后者实施简易普通实业教育。
甲种实业学校以省立为原则，分农业、工业、商业、商船四种，修业4年；乙种实业学校以县立为原则，也分为农业、工业、商业和商船四种，修业3年。
这个学制，缩短了学生修业年限3～4年，把女子教育列入学制系统，废除了毕业生奖励出身制度，取消了读经课与忠君尊孔的内容，加强了自然科学课程和生产技能的训练，教育方法基本上适合青少年身心发展的特点。
它的颁布和实施，标志着中国采用西方近代资本主义教育体制的初步确立，为此后的教育改革和资产阶级新学制的最后确立奠定了基础。
二、五四时期的教育改革与新学制的确立
“壬子癸丑”
学制颁布后，袁世凯为首的北洋政府倒行逆施，1915年年初，颁布《教育要旨》并制定了《教育纲领》。
规定：教育的宗旨是“爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”
。
这是晚清“癸卯学制”
的复活，是其复辟封建主义教育的总纲领。
民国以来进步人士所倡导的教育改革受到严重挫折。
1916年袁世凯死后，范源濂任教育总长，重新施行民国元年的教育方针，制定了诸如《修正大学令》、《修正国民学校令》等新法规。
1919年4月，教育部又提出以“养成健全人格，发展共和精神”
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