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圣人虽有万人之德，必须俊贤。
三公九卿二十七大夫八十一元士以顺天成其道。
司马主兵，司徒主人，司空主地。
王者受命，为天地人三职，故分职以置三公，各主其一，以效其功。
一公置三卿，故九卿也。
天道莫不成于三，天有三光日月星，地有三形高下平，人有三尊君父师。
故一公三卿佐之，一卿三大夫佐之，一大夫三元士佐之。
天有三光然后能遍照。
各自有三，法物成于三，有始有中有终。
明天道而终之也。”
[96]对于封建制度的永恒合理，这是一个重要补充。
维护等级结构的实质就是维护封建秩序，对此封建统治者有着足够的认识，所以他们把制礼作乐，建立伦理秩序作为施政的中心环节。
西汉武帝时期，董仲舒把儒家伦理原则同大一统封建制度糅合起来，使之与统一政权下的封建等级结构相适应，建立起一套统治中国两千多年的礼治法则。
《白虎通义》在理论上对此没做太多的补充，但却着力把它进一步规范化、制度化，因而对后世产生了相当深远的影响。
制礼作乐的意义是通过各守尊卑本分来稳定社会秩序，书中对此的论述颇为明晰：“礼乐者何谓也？礼之为言履也，可践履而行，乐者乐也，君子乐得其道，小人乐得其欲。
王者所以盛礼乐何？节文之喜怒（句有讹）。
乐以象天，礼以法地。
人无不含天地之气有五常之性者，故乐所以**涤反其邪恶也，礼所以防**佚节其侈靡也。
故《孝经》曰：‘安上治民莫善于礼，移风易俗莫善于乐。
’子曰：‘乐在宗庙之中，君臣上下同听之，则莫不和敬；在族长乡里之中，长幼同听之，则莫不和顺；在闺门之内，父子兄弟同听之，则莫不和亲。
故乐者所以崇和顺比物饰节，节奏合以成文，所以合和父子君臣，附亲万民也，是先王立乐之意也。
……’夫礼者阴阳之际也，百事之会也，所以尊天地摈鬼神，序上下正人道也。”
[97]
礼仪制度是外在的行为规范，伦理观念则是内在的制约机制，礼乐通过行为规范强化等级制度，伦理观念则要把这套规范化为人们的自觉行动，作为天经地义的遵奉原则。
儒家的伦理观以血缘关系为根本出发点，封建大一统政权以宗族为构建基础，二者紧密结合形成统治中国两千余年的礼治秩序。
《白虎通义》以“三纲六纪”
作为普遍伦理法则，建立起个人无所逃于其间的网络。
对此，本书有关章节作了评述。
书中论证建立正常的伦理秩序，不但可以出现王道政治的理想局面，而且会因顺应了上苍的意愿而使天人相得，物阜民丰：“君父有节，臣子有义，然后四时合，四时合然后万物生。
……有贵贱焉，有亲疏焉，有长幼焉。
朝廷之礼贵不让贱，所以明尊卑也。
乡党之礼长不让幼，所以明有年也。
宗庙之礼亲不让疏，所以明有亲也。
此三者行然后王道得，王道得然后万物成，天下乐之。”
[98]这并不是一句空言。
按照天人合一的宇宙观，以帝王为代表的人间政权是沟通天人的中间环节，所以“明天人相向而治”
[99]是封建统治者的施政纲领。
从宗教礼仪到日常政务，封建国家机器大致是围绕这一目标运转的。
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