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它主要是适应抗战的需要，为华北敌后抗日根据地培养干部。
它初设社会科学部、文艺部、工人部、青年部、师范部，1941年正式成立政法学院、文艺学院、教育学院、高中部和群众工作部。
其学生除来自全国各地的爱国知识青年外，主要是华北根据地民主政府各部门的工作干部，学习期限为半年。
在条件十分艰苦的环境中，联大坚持教育、战斗、生产相结合，到1941年已发展到学员4000多人，培养了一大批各类抗战干部。
1940年9月创办的延安自然科学院，是抗战时期创办的第一所理工科高等学校，设物理、化学、生物和地矿4个系，学制3年，全校师生最多时有300多人。
它在配合边区经济建设中起了突出的作用。
1943年并入延安大学。
除了上述学校外，陕甘宁边区还创办有培养医务人才的医科大学，培养翻译人才的俄文学院，培养民族干部的民族学院等。
在晋察冀边区办有抗战建国大学，白求恩卫生学校；在淮南根据地办有华中医学院、江淮大学和华中建设大学。
（三）根据地的中小学教育
根据地的中等教育，主要是中学和师范教育。
其主要任务是培养小学师资和地方干部，而不是为高校输送毕业生。
从1937年7月到1939年7月，是陕甘宁边区中等教育的初创阶段。
1937年3月，陕甘宁边区在延安成立鲁迅师范学校，主要是培养抗战教育所需要的小学教师。
1939年7月，边区中学与鲁迅师范合并为边区师范，周扬兼任校长，校址设在安塞县。
1940年边区先后成立关中师范、三边师范和陇东中学，并接办了米脂中学和绥德师范。
根据林伯渠1944年在陕甘宁边区政府委员会第四次会议上所作的报告，中等学校担负着提高现任干部与未来干部的双重任务。
教育内容以文化教育为主，同时必须从思想上确定学生的革命观点、劳动观点和群众观点，进行以边区政治、经济为中心的政治教育和生产教育，辅之以时事教育。
学生一般不交学费，并且伙食多由政府筹措补助。
由于各根据地的情况不尽相同，所以中等教育在各根据地发展得很不平衡。
在华中、山东等战前文化教育较发达的地区，有一定数量的中学，如1944年时，苏中根据地有54所中学，胶东有13所中学；而在原来经济文化教育较落后的地区，则中学较少。
根据地的小学在抗战时期发展十分迅速。
仅就陕甘宁边区来说，1939年只有小学130所，到1940年就达到1241所，学生达43625人，1945年增至2297所。
根据地小学教育的目的，陕甘宁边区教育厅在1939年制定的《陕甘宁边区小学法》和《小学教育实施纲要》中规定：边区小学应根据边区国防教育宗旨及实施原则，以发展儿童身心，培养他们的民族意识、革命精神及抗战建国的知识技能，和为大众服务的精神为主。
小学修业年限，一般为5年，前3年为初级小学，后两年为高级小学。
根据地的小学教育，不是旧学校的体制，而是一种新的教育体制。
它提倡学校与社会沟通，教育为抗战服务，除了进行文化知识教育外，更重视学生参加社会活动。
在课程方面，初级小学有国语、算术、常识、美术、劳作、音乐和体育；高级小学有国语、算术、政治、自然、历史、地理、美术、劳作、音乐和体育。
小学教育在重视知识教育和劳动教育的同时，特别重视思想政治教育，对学生进行爱国主义教育和阶级教育。
1944年后，根据地对小学教育进行了较大的改革。
改革后的学校各有特色，大致有以下几种类型：一是米脂高家沟式：即以村为单位的村学。
它的特点是：由群众自己办、自己管、自己教；学习期限、学习内容、教学方法完全按群众需要而定，教学时间分全日、半日两班，农忙即放假，学到能写会算就毕业；学校为村文化活动的中心。
这种学校比较普遍。
二是延安杨家湾式：这类学校是在劳动模范和积极分子的倡议下，在政府机关的具体帮助下创办的，教员是政府派去的干部在教学上一切从群众需要出发，采用小先生制和集体教学与个别照顾相结合等办法，打破了过去死板的学制、班次及学校教育和社会教育的界限。
三是米脂杨家沟式的一揽子学校：它是在识字班的基础上发展起来的，主要对象是成年男女和儿童，它的特点是学生一律不脱产，教学分早、午、晚三班，教学内容以与生产结合为主。
四是巡回学校：它的特点是不脱产，教学无固定形式，三四个村由一个教员轮流上课，学生不离本村。
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