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第二节18世纪民族国家教育制度的建立与教育实践
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一、18世纪教育思想与现代国家教育制度的建构
18世纪的教育思想一方面是民族国家建立过程的产物，另一方面成为构建现代国家教育制度的理论基础。
由于民族国家在18世纪出现了从绝对专制主义国家向现代资产阶级国家的转型，因此，18世纪的教育思想无疑也受制于民族国家的建立过程。
1770—1900年，绝大多数国家建立了国民教育制度，但它们并不是以相同的速度或以相同的模式建立的。
第一种模式建立于18世纪的绝对主义君主制国家，像腓特烈大帝时期的普鲁士和玛丽亚·特利莎（MariaTheresia）时期的奥地利，它们在18世纪的前30年便得到了巩固，而同时德国的其他邦国和法国、荷兰、瑞典和美国等国家在19世纪三四十年代也巩固了公共教育制度；而其他国家却发展缓慢。
信奉天主教的地中海国家发展公共教育更晚，意大利在1870年统一之后才率先建立了地区性的公共教育制度；日本在1868年开始的明治维新的改革中作为其一部分而奠定了公共教育制度的基础；美国南方也只有到内战之后的几十年才开始建立公共教育制度。
英国直到1870年才建立初等学校制度，到1902年，中等学校的国民制度才开始构建，差不多晚于拿破仑创建法国国家学院一个世纪。
国家教育制度为什么会形成？它们的形成为什么在一些国家比另一些国家既快又全面？长期以来这是一个争论不休的问题。
许多传统教育变革理论无法解释这种制度的不均衡发展。
第一，用教育发展与工业化和城市化相关的理论无法解释为什么国家教育制度首先在普鲁士和法国这样的国家发展，而这些国家偏偏主要是处在前工业和农村社会时期，工业化和城市化程度最高的国家—英国却相对较晚地形成国家教育制度。
第二，辉格派历史理论把教育发展与清教主义相联系，与理性和民主的稳定进步相关联，却无法解释教育在像普鲁士和奥地利这样的更加集权的国家比在自由的英国发展得更快，也无法解释为什么会有与新教控制教育的一般原则相抵牾的特例。
问题还在于，有什么较合理的理论来解释这种国家教育制度产生的不均衡的历史现象呢？在英国教育史学家格林看来，国家形成理论可以较合理地说明这种不均衡现象，因为教育发展是国家形成总进程中的一个不可分割的组成部分，大革命后的法国和普鲁士以及美国早期共和国期间的北方是在这个进程中最彻底、最迅速的国家。
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对欧洲而言，在15世纪末前后，各个国家纷纷进入专制君主制时代，其建立的专制君主国家是一种拥有独立、完整主权的国家，是现代民族国家的雏形。
它应具备相对的民族单一化、高度的中央集权化和具有充分的政权世俗化的特征，它应当彻底解除国家政权对宗教神权的传统依附，以王权至上的观念取代神权至上的观念。
相对的民族单一化是高度中央集权化的重要基础，而中央集权化和政权世俗化两方面则是相辅相成的。
民族国家作为一个整体有权力摆脱另一个民族国家的统治，这一思想渊源始于16、17世纪。
布丹（Bodin）和莱布尼茨从哲学的角度论证了君主专制的合法性。
当时的民族国家面临两方面的敌人，一是封建秩序，二是帝国体制；它们阻碍着近代民族国家的形成，但这两种制度在王朝战争或宗教战争中不堪一击。
随着封建和帝国体制的解体，出现了地域国家（territorialstate），其政治形式表现为王朝主权（dynasticsnty），君主掌握了国家最高的世俗权力。
与封建制度和帝国制度相比，王朝国家更有能力保卫其所控制的领土，维持国内秩序，防范外来的侵略，这种能力是王朝国家统治的道德基础。
但到18世纪末，君主王朝已经不能保卫自己的民族国家了。
在欧洲，一些国王为了自身的私利，勾结外国力量而反对自己的国家，国王自己的利益被置于民族利益之上。
在整个18世纪，使普鲁士在19世纪实现强大的目标应当归功于三位君主，他们几乎统治了普鲁士一个世纪。
他们是像法国的国王一样的绝对君主，但与法国的国王不同的是，他们热衷于人民的利益和国家的福祉，渴望增加国家的利益，容忍宗教，认同新的科学研究。
他们就是：①腓特烈·威廉一世（FriedrichWilhelmⅠ，1713—1740年在位）致力于发展国家的资源，培养一支庞大的军队，命令实行强迫初等教育，开始了在皇家省份的学校从教会控制向国家控制的变革。
②他的儿子腓特烈大帝（FriedrichⅡ，derGroβe，1740—1786年在位），在他的统治时期继续致力于先帝的事业，改善其臣民的生活状况。
③腓特烈·威廉二世（FriedrichWilhelmⅡ，1786—1797在位）很大程度上继承了他叔叔的开明政策，改革了税收制度，减轻臣民的负担，鼓励贸易，重视德国语言，鼓舞民族精神，积极鼓励开办学校，开始了对发展中的教育制度管理的集权化，这种教育制度导致普鲁士创建了欧洲的第一种现代国家学校制度。
这三位普鲁士国王在教育事业上起到了重要的作用。
在奥地利，有两位著名的开明统治者控制奥地利的王位将近半个世纪，并且在改善奥地利人民的生活状况方面做了许多的工作。
一位是非常引人注目的妇女——玛丽亚·特利莎，她于1740年登上王位，执政至1780年；另一位是她的儿子约瑟夫二世（JosephⅡ），从1780年统治到1790年。
而西班牙从菲利普二世（PhilippⅡ）到查尔斯三世（CharlesⅢ）经历了差不多90年的统治时间，在政治上取得了令人瞩目的进步，教会的权力受到了多方面的限制，宗教法庭被取缔，耶稣教派被驱逐出王国。
俄国开明君主专制统治者是从1689年统治到1725年的彼得大帝（PeterⅠ），从1762年统治到1796年的叶卡捷琳娜二世。
捕捉到18世纪西方的新精神之后，这些统治者企图把西方一些开明的启蒙思想引进到贫穷落后的俄国，努力提高其臣民的生活水平，开始了文明化和学习化的现代化之路。
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