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三是农村流动人口较差的经济状况,使他们没有能力支付子女在城市公立学校受教育所额外增加的费用。
流动儿童基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外,处在边缘化状态,造成流动儿童教育权利的缺失。
以上的分析是从宏观的角度来考虑,本调查则基于微观的角度,从家庭和学校这两方面考察流动儿童的入学难问题。
1.家庭经济状况较好的流动儿童在公立、混合校就读的比例较高
从调查中可以发现,家庭收入水平对流动儿童择校有很大影响,如表9-6所示。
家庭经济状况较好的流动儿童在公立、混合校就读的比例较高,如表9-7所示。
正如在流动儿童家长座谈中了解到的,家长为子女择校时更多的是受到家庭收入的限制。
家长们都反映,如果家庭条件许可,将更愿意把子女送到混合学校,因为混合学校无论在学校的硬件设施还是师资方面,都会比只招收流动儿童的打工子弟学校好得多。
表9-6不同家庭收入水平的流动儿童就读不同学校的比例(%)
表9-7不同家庭经济状况的流动儿童就读不同学校的比例(%)
同时,家庭收入水平也是影响流动儿童教育稳定性的重要因素之一。
调查结果显示,流动儿童的转学次数随家庭收入水平的提高而降低,家庭月收入在500元以下的儿童平均转学次数最多,超过了2次,家庭月收入2000~4000元的儿童平均转学次数减少为近1次,家庭月收入在6000元以上的转学次数则略微有所上升,如图9-4所示。
整体来看,家庭经济状况较好的流动儿童转学次数较少,如图9-5所示。
这说明,家庭收入水平影响着流动儿童就读学校的稳定性,收入越低,流动性越强,儿童转学的次数就越多,而这些转学发生的原因大部分是被动的,比如交不起学费、父母工作地点或居住地点的转移等。
家庭收入水平在6000元以上的儿童,他们转学次数的增加更多源于自主选择空间的增大和对优质教育资源的追求。
图9-4流动儿童的家庭收入水平与其转学次数的关系
图9-5流动儿童的家庭经济状况与其转学次数的关系
频繁的转学给流动儿童的学业和心理都造成了很大影响,一个孩子说:
“在老家上到三年级,三、四年级在北京慧中小学上的,五年级又回老家,六年级又来了。
希望在一个学校好好上,心里很不稳定,而且如果不是转来转去,现在已经上初二了,有荒废年华的感觉。”
还有一个孩子说:
“我转过两次学,我不喜欢转学。
刚适应这边,又要换到另一个地方去,成绩不会提高,对成绩有影响。
还要和好朋友分开,挺伤心的。”
另一个孩子则说:
“到一个地方就要重新交朋友,重新认识老师,我很不喜欢总是转学的生活,这样就会要有很长的一段时间来适应,我觉得这对我还是有挺大影响的。”
2.公办学校的收费标准依然超出农民工家庭的承受水平,繁琐的手续是制约外来人口子女进入正规学校的因素
一直以来,费用问题都是流动儿童入学的主要困扰。
教育部、国家发展改革委和财政部已经制定文件,自2004年9月新学年开始,各地实施义务教育的公办中小学,对符合条件的来京务工就业农民适龄子女免收借读费。
然而,根据中央教科所教育发展研究部对9个城市的学校的调查,在公办学校中,仍然存在违规收取借读费和赞助费等行为。
此外,对于孩子上学花费问题的调研中,有46.8%的家长认为完全可以接受,47.3%的家长认为勉强可以接受,5.9%则难以接受这么高的花费。
在表示难以接受孩子上学花费的家长中,其子女来自公办学校的占46.7%,来自获准打工学校的占33.8%,来自未获准打工学校的占19.5%。
这说明公办学校的收费标准依然超出了农民工家庭的承受水平。
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