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，秦之亡“失在于政，不在于制”
。
汉代“有叛国”
（按指封国），而“无叛郡”
，所以“秦制之得，亦以明矣”
；唐代“有叛将”
（按指藩镇），而“无叛州”
，足见“州县之设，固不可革也”
。
柳宗元依据历史事实反复论证，殷周时代的“封建”
，并不是“圣人”
事先制定的政治蓝图，而是形势使然。
他坚定地认为，“吾固曰：‘非圣人之意也，势也。
’”
[74]
自司马迁以下，不少史家都讲到过“势”
，但真正赋予“势”
以历史观念之明确含义的，是柳宗元的《封建论》。
它在历史评论上的价值，可以用宋人苏轼的话作为概括：“昔之论‘封建’者，曹元首（曹冏）、陆机、刘颂，及唐太宗时魏徵、李百药、颜师古，其后有刘秩、杜佑、柳宗元。
宗元之论出，而诸子之论废矣。”
[75]柳宗元认为历史变化是社会发展趋势决定的，这就赋予了“与时消息”
以丰富的社会内容。
柳宗元用“势”
来说明历史变化的动因，对后人产生了理论上的启示。
宋人曾巩、范祖禹、苏轼和明清之际王夫之都各有阐发。
曾巩撰《说势》[76]一文，其历史见解是折中于“用秦法”
与“用周制”
之间。
文中所说“力小而易使，势便而易治”
的“势”
，是指的一种综合的力及这种力与力之间的对比，同柳宗元说的“势”
的含义不尽相同。
此文还批评“病封建者”
与“病郡县者”
二者“皆不得其理也”
。
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