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自战乱以来，汴水堵塞废弃，漕运物资需从长江、汉水抵达梁州、洋州，路途迂回艰险，耗费巨大。
三月己酉日，任命太子宾客刘晏为河南、江、淮以来转运使，商议疏通汴水。
庚戌日，又命令刘晏与各道节度使合理调整赋税徭役，允许他根据实际情况自行处理后上报。
当时战乱之后，朝廷内外粮食匮乏，关中一斗米价值一千钱，百姓只能揉搓麦穗来供给禁军，皇宫厨房也没有多余的储备。
刘晏于是疏浚汴水，写信给元载，详细陈述漕运的利弊，让朝廷内外相互配合。
从此每年运送数十万石粮食供给关中，唐代公认刘晏是最擅长漕运的人，后世都遵循他的制度。
甲子日，盛王李琦去世。
党项入侵同州，郭子仪派开府仪同三司李国臣领兵迎击，说：“敌军趁空隙就出来劫掠，官军一到就逃入山中，应当派弱兵在前面引诱他们，精锐骑兵在后面埋伏截击。”
李国臣与党项在澄城北交战，大败敌军，斩杀、俘获一千多人。
夏季五月癸丑日，开始施行《五纪历》。
庚申日，礼部侍郎杨绾上奏称，每年举荐的孝悌力田之人没有实际才能，童子科也多是侥幸得中；朝廷下令全部废除这两项科举。
郭子仪认为，安史之乱时叛军曾占据洛阳，因此朝廷在各道设置节度使以控制战略要地；如今叛乱已平，而各地仍聚集重兵，耗费百姓财力，上表请求罢免节度使，先从河中开始。
六月庚辰日，朝廷下令罢免河中节度使及耀德军。
郭子仪又请求罢免关内副元帅一职，代宗没有同意。
仆固怀恩抵达灵武后，收编溃散的士兵，部众再次振作起来。
代宗优厚安抚他的家人，癸未日，下诏称：“仆固怀恩的功勋卓着，惠及皇室和天下。
之前产生嫌隙，是因为小人挑拨，考察他的本心，并无反叛之意；君臣大义，情谊依旧。
但河北已经平定，朔方已有归属，应当解除他的河北副元帅、朔方节度使等职务，保留太保兼中书令、大宁郡王的爵位。
只需他入朝觐见，不要再有疑虑。”
仆固怀恩最终没有听从。
秋季七月庚子日，征收天下青苗钱，以供给百官俸禄。
太尉兼侍中、河南副元帅、临淮武穆王李光弼，治军严整，发号施令时，诸将都不敢仰视，他总是谋划确定后再出战，能够以少胜多，与郭子仪齐名。
等到驻守徐州后，他拥兵自重，不肯入朝，诸将田神功等人不再敬畏他，李光弼羞愧怨恨而患病，己酉日去世。
八月丙寅日，任命王缙接替李光弼，都统河南、淮西、山南东道诸行营。
郭子仪从河中入朝，恰逢泾原节度使上奏称仆固怀恩率领回纥、吐蕃十万大军即将入侵，京师震动惊骇，代宗下诏命郭子仪率领诸将前往奉天镇守。
代宗召见郭子仪询问对策，郭子仪回答说：“仆固怀恩成不了气候。”
代宗问：“为什么？”
郭子仪说：“仆固怀恩勇猛但缺乏恩德，士兵不顺从他，他之所以能入侵，是因为士兵思念家乡罢了。
仆固怀恩原本是我的副将，他的麾下都是我的旧部，必定不忍心与我刀兵相向，因此知道他成不了事。”
辛巳日，郭子仪出发前往奉天。
甲午日，加授王缙为东都留守。
河中尹兼节度副使崔宇征调镇兵向西抵御吐蕃，治军法令不一。
九月丙申日，镇兵发动叛乱，劫掠官府和百姓，直到深夜才平定。
丙午日，加授河东节度使辛云京为同平章事。
辛亥日，任命郭子仪担任北道邠宁、泾原、河西以来通和吐蕃使，任命陈郑、泽潞节度使李抱玉担任南道通和吐蕃使。
郭子仪听说吐蕃逼近邠州，甲寅日，派遣儿子朔方兵马使郭曦率领一万士兵前去救援。
己未日，剑南节度使严武击败七万吐蕃军队，攻克当狗城。
关中发生蝗灾和连绵大雨，一斗米价值一千多钱。
仆固怀恩的前军抵达宜禄，郭子仪派右兵马使李国臣领兵作为郭曦的后援。
邠宁节度使白孝德在宜禄击败吐蕃。
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