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丁巳日，任命张宥为光禄卿。
十二月，任命章仇兼琼为剑南节度使。
起初，睿宗的丧期结束后，在太庙举行了祫祭（合祭祖先）；从此规定三年举行一次祫祭，五年举行一次禘祭（大祭祖先）。
这一年，夏季已经举行了禘祭，冬季又该举行祫祭。
太常寺商议认为祭祀过于频繁会显得轻慢，请求停止今年的祫祭，从此合计五年举行一次祫祭、一次禘祭；玄宗听从了这个建议。
开元二十八年（庚寅，公元740年）春正月癸巳日，玄宗前往骊山温泉；庚子日，返回宫中。
二月，荆州长史张九龄去世。
玄宗虽然因为张九龄违背自己的旨意而贬谪了他，但始终喜爱敬重他的为人，每当宰相推荐人才时，总会问道：“他的风度能比得上张九龄吗？”
三月丁亥朔日，发生日食。
章仇兼琼暗中与安戎城中的吐蕃将领翟都局及维州别驾董承晏勾结谋划，让翟都局打开城门迎接唐朝军队，进城后杀死全部吐蕃将士，派遣监察御史许远领兵驻守安戎城。
许远是许敬宗的曾孙。
甲寅日，盖嘉运入朝献上捷报。
玄宗赦免了吐火仙的罪责，任命他为左金吾大将军。
盖嘉运请求立阿史那怀道的儿子阿史那昕为十姓可汗；玄宗同意了。
夏季四月辛未日，封阿史那昕的妻子李氏为交河公主。
六月，吐蕃包围安戎城。
玄宗赞赏盖嘉运的功劳，任命他为河西、陇右节度使，让他谋划对付吐蕃。
盖嘉运依仗恩宠流连忘返，不按时出发。
左丞相裴耀卿上疏说：“我最近与盖嘉运同为朝官，观察他的言行举止，确实勇猛刚烈有余，但言语意气傲慢自夸，恐怕难以成就大事。
从前楚国的莫敖因为蒲骚之战的胜利而自满，最终导致楚军战败；如今盖嘉运有轻视敌人的神色，我私下为他担忧。
况且防备吐蕃的秋季边防期已经不远，他还没有确定出发日期，如果临到战事才启程，那么将士们还不相识，怎么能打败敌人！
况且将军接受任命时，应当凿开凶门出征；如今他却朝夕宴饮作乐，这恐怕不是忧国爱民的表现。
如果不能更换将领，应当立即派遣他上路，还请求陛下严加训诫勉励。”
玄宗于是催促盖嘉运出发。
后来盖嘉运最终没有立下功劳。
秋八月甲戌日，幽州上奏说击败了奚、契丹。
冬十月甲子日，玄宗前往骊山温泉；辛巳日，返回宫中。
吐蕃侵扰安戎城及维州；朝廷征调关中的精锐骑兵前往救援，吐蕃撤军离去。
朝廷将安戎城改名为平戎城。
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十一月，免去牛仙客的朔方、河东节度使职务。
突骑施的莫贺达干听说阿史那昕被立为可汗，愤怒地说：“最先诛杀苏禄的是我谋划的；如今却立阿史那昕为可汗，用什么来奖赏我？”
于是率领各部族反叛。
玄宗于是立莫贺达干为可汗，让他统领突骑施的部众，命令盖嘉运招抚劝谕他。
十二月乙卯日，莫贺达干投降。
金城公主去世；吐蕃派人前来报丧，并且请求和解，玄宗不同意。
这一年，全国共有一千五百七十三个县，八百四十一万二千八百七十一户，四千八百一十四万三千六百零九人。
西京长安、东都洛阳的米价每斛不满二百钱，绢价每匹也同样低廉。
天下富足安定，出行的人即使远走万里也不需要携带兵器。
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