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在此之前，边境的戍边士兵常常有六十多万，张说认为当时没有强大的敌人，上奏请求罢免二十多万人，让他们返回故乡务农。
唐玄宗对此表示怀疑，张说说：“臣长期在边疆，完全了解那里的情况，将帅们不过是用士兵来自卫以及役使他们谋取私利罢了。
如果要抵御敌人、取得胜利，不必保留过多的多余士兵而妨碍农业生产。
陛下如果有所怀疑，臣请求用全家一百口人的性命来担保。”
唐玄宗这才答应。
起初，各卫府的府兵，从成年时从军，六十岁才免除服役，他们的家庭还不能免除各种徭役，因此逐渐贫困衰弱，几乎逃亡殆尽，百姓对此深感痛苦。
张说建议，请求招募壮士充当宫廷警卫，不考虑他们的出身和徭役负担，制定优厚的待遇，逃亡的府兵必定会争相出来应募；唐玄宗采纳了他的建议。
十天之内，招募到十三万精兵，分别隶属于各卫，轮流值班守卫。
士兵与农民的分离，从此开始。
冬季十月癸丑日，朝廷再次将乾元殿改为明堂。
甲寅日，唐玄宗前往寿安兴泰宫，在上宜川打猎；庚申日，返回宫中。
唐玄宗想要在北方边境炫耀武力，丁卯日，任命秦州都督张守洁等人担任各卫将军。
十一月乙未日，朝廷首次下令宰相共同享受三百户的实际封邑。
前广州都督裴伷先被关进监狱，唐玄宗与宰相商议他的罪名。
张嘉贞请求对他处以杖刑，张说说：“臣听说‘刑不上大夫’，因为大夫是君主身边的人，而且这样做是为了培养他们的廉耻之心。
所以士人可以被杀但不能受辱。
臣先前巡视北方边境时，听说在朝堂上对姜皎施加杖刑。
姜皎官至三品，也有微薄功劳，有罪应当处死就处死，应当流放就流放，怎能轻易施加笞打侮辱，把他当作奴仆对待！
姜皎的事情已经过去，无法挽回，裴伷先根据罪状应当流放，怎能再重蹈覆辙！”
唐玄宗深表赞同。
张嘉贞不高兴，退朝后对张说说：“你为什么把事情说得这么严重！”
张说说：“宰相这个职位，时运到了就担任。
如果国家的大臣都可以被笞打侮辱，恐怕将来会轮到我们这些人。
我这番话不是为了裴伷先，而是为了天下的士大夫啊。”
张嘉贞无言以对。
十二月庚子日，朝廷将十姓可汗阿史那怀道的女儿封为交河公主，嫁给突骑施可汗苏禄。
唐玄宗将要前往晋阳，顺便返回长安。
张说对唐玄宗说：“汾阴的睢水岸上有汉朝的后土祠，祭祀之礼已经废弃很久了；陛下应当趁巡幸之机修复它，为农民祈求五谷丰登。”
唐玄宗听从了他的建议。
唐玄宗的女儿永穆公主将要出嫁，唐玄宗下令按照太平公主的旧例准备嫁妆。
僧一行劝谏说：“武后只有太平公主一个女儿，所以嫁妆特别丰厚，最终太平公主因骄横而败亡，怎么能效仿这种做法！”
唐玄宗立即停止了这种安排。
春季正月己巳日，唐玄宗从东都洛阳出发向北巡幸；庚辰日，抵达潞州，下令免除当地百姓五年的赋税徭役；辛卯日，抵达并州，设置北都，将并州改为太原府，刺史改为府尹；二月戊申日，返回晋州。
张说与张嘉贞不和，恰逢张嘉贞的弟弟金吾将军张嘉佑贪污事发，张说劝张嘉贞身穿素服在宫外等待治罪。
己酉日，张嘉贞被降职为幽州刺史。
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壬子日，唐玄宗在汾阴祭祀后土神。
乙卯日，平遥县令王同庆因大量储备物资、烦扰百姓，被贬为赣县县尉。
癸亥日，任命张说兼任中书令。
己巳日，朝廷撤销天兵军、大武军等军队建制，将大同军改为太原以北节度使，管辖太原、辽州、石州、岚州、汾州、代州、忻州、朔州、蔚州、云州等十州。
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