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等到房琯到达，玄宗询问张均兄弟的情况，房琯回答说：“我曾经和他们一起赶来，他们却中途停留不前：看他们的意思，好像有什么想法却不方便说。”
玄宗回头对高力士说：“我本来就知道他们会这样。”
当天，任命房琯为文部侍郎、同平章事。
起初，张垍娶了宁亲公主，被允许在皇宫内设置住宅，受到的宠爱无比深厚。
陈希烈请求辞去宰相职务，玄宗亲临张垍的住宅，询问可以担任宰相的人选。
张垍没有回答。
玄宗说：“没有比我的爱婿更合适的了。”
张垍走下台阶跪拜谢恩。
然而最终玄宗没有任用他，所以张垍心怀不满，玄宗也察觉到了这一点。
当时张均、张垍兄弟以及姚崇的儿子尚书右丞姚奕、萧蒿的儿子兵部侍郎萧华、韦安石的儿子礼部侍郎韦陟、太常少卿韦斌，都凭借才能和声望担任了高官，玄宗曾经说：“如果任命宰相，应当从已故宰相的子弟中全部挑选。”
但后来都没有任用他们。
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裴冕、杜鸿渐等人向太子献上奏笺，请求遵循马嵬坡时的旨意，即皇帝位，太子没有答应。
裴冕等人说：“将士们都是关中人，日夜思念家乡，他们之所以艰难地跟随殿下长途跋涉到沙漠边塞，是希望能立下一点功劳。
如果有一天军队离散，就再也难以聚集了。
希望殿下勉强顺应众人的心意，为国家着想！”
奏笺上了五次，太子才答应。
当天，肃宗在灵武城南楼即位，大臣们行跪拜大礼，肃宗流泪叹息。
尊玄宗为上皇天帝，大赦天下，改年号为至德。
任命杜鸿渐、崔漪一起掌管中书舍人事务，裴冕为中书侍郎、同平章事。
将关内采访使改为节度使，治所迁移到安化郡，任命前蒲关防御使吕崇贲担任这一职务。
任命陈仓县令薛景仙为扶风太守，兼任防御使；陇右节度使郭英乂为天水太守，兼任防御使。
当时边塞的精锐士兵都被挑选出来讨伐叛军，只剩下老弱士兵守卫边境，文武官员不到三十人，他们在荒草丛生的地方建立朝廷，制度都是临时创立的，武将们骄横傲慢。
大将管崇嗣在朝堂上，背对着皇宫的方向坐着，谈笑自如，监察御史李勉上奏弹劾他，把他关押到有关部门。
肃宗特意赦免了他，感叹说：“我有李勉，朝廷才开始有尊严！”
李勉是李元懿的曾孙。
十天之内，前来归附的人逐渐增多。
张良娣性情灵巧聪慧，能迎合肃宗的心意，跟随肃宗来到朔方。
当时随从的兵力单薄，张良娣每次睡觉时，常常睡在肃宗前面。
肃宗说：“抵御叛军不是妇人能做到的。”
张良娣说：“仓促之间，我用身体挡住叛军，殿下可以从后面逃走。”
到了灵武，张良娣生下孩子；三天后就起身，为士兵缝制衣服。
肃宗阻止她，她回答说：“现在不是我只顾自己休养的时候。”
肃宗因此更加怜爱她。
丁卯日，上皇（玄宗）下制书：“任命太子李亨为天下兵马元帅，统领朔方、河东、河北、平卢节度都使，向南夺取长安、洛阳。
任命御史中丞裴冕兼任左庶子，陇西郡司马刘秩代理右庶子；永王李璘为山南东道、岭南、黔中、江南西道节度都使，任命少府监窦绍为他的师傅，长沙太守李岘为都副大使；盛王李琦为广陵大都督，统领江南东路及淮南、河南等路节度都使，任命前江陵都督府长史刘汇为他的师傅，广陵郡长史李成式为都副大使；丰王李珙为武威都督，仍然统领河西、陇右、安西、北庭等路节度都使，任命陇西太守济阴人邓景山为他的师傅，兼任都副大使。
所需的士兵、马匹、兵器、粮食、赏赐等物资，都由当地自行供给。
各路原本的节度使虢王李巨等人仍然按照原来的任命担任节度使。
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