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有的兵事终了后即废不设，有的却就成为长设的官。
因为辖地涉及较广，地位和职权也就在巡抚之上。
末年“流寇”
和建州内外夹攻，情势危急，政府又特派枢臣（兵部尚书）外出经略，后来又派阁臣（大学士）出来督师，权力又在总督之上。
这样层层叠叠地加上统辖的上官，原来的都指挥使和总兵官自然而然地每况愈下，权力愈小，地位愈低了。
综合上述的情形，从图1中我们可以看出明代地方军政长官地位的演变。
图1
卫所军丁的总数，在政府是军事秘密，绝对不许人知道。
（7）甚至掌治军政的兵部尚书，和专司纠察的给事御史也不许预闻。
（8）我们现在就《明太祖实录》卷二二三记载看，洪武二十五年（1392）的军数如下。
在京武官……2747员 在外武官……13742员
军士……206280人 军士……992154人
马……4751匹 马……40329匹
总数超过一百二十万。
洪武二十六年（1393）以后的军数，按卫所添设的数量估计，应该在一百八十万以上。
明成祖以后的军数，在二百八十万左右。
（9）万历时代的军数如表1所示（10）：
明初卫所军士的来源，大概可分四类，《明史》卷九〇《兵志》二记：
其取兵有从征，有归附，有谪发。
从征者诸将所部兵，既定其地，因以留戍。
归附则胜国及僭伪诸降卒。
谪发以罪迁隶为兵者。
其军皆世籍。
从征和归附两项军士都是建国前后的旧军。
谪发一项则纯以罪人充军。
名为恩军（11），亦称长生军（12）。
如永乐初屠杀建文诸臣，一人得罪，蔓连九族外亲姻连都充军役。
（13）成化四年（1468）项忠平荆、襄农民暴动，俘获三万余人，户选一丁戍湖广边卫（《明史》卷一八七《项忠传》）。
都是著例。
除以上三项外，第四类是垛集军，是卫军最大的来源。
《明史》卷九二《兵志》四说：
明初垛集令行，民出一丁为军，卫所无缺伍，且有羡丁。
……成祖即位，遣给事等官分阅天下军，重定垛集军更代法。
初三丁巳上垛正军一，别有贴户，正军死，贴户丁补。
至是令正军贴户更代，贴户单丁者免，当军家蠲其一丁徭。
平民一被佥发充军，便世世子孙都入军籍，不许变易。
民籍和军籍的区分极为严格。
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