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因此，在谈到农民革命能不能建立政权的问题时，结论只能是：
①它必然要建立政权。
没有政权怎么办事？大大小小总要有一个机构；②它组织的政权跟当时现行的政权不可能完全相反，它只能运用它所熟悉的东西，而不能采取它所不知道的东西；③这个政权不可能是为农民服务的政权。
因为它为了使自己能够长期存在下去，所采取的办法只可能是封建国家压迫农民，而不可能有其他办法。
如果它要真正成为农民自己的政权，它就必须解决这样的问题：推翻地主阶级的统治，实行土地革命。
但是这样的思想认识，在长期的封建社会里是不可能有的。
任何国家的封建社会都没有发生过。
它只能对个别地主进行报复，你这个地主欺侮过我，杀了我的人，我现在也把你杀掉，把你的房子烧掉，把你的东西抢来。
这些都是可能做到的。
但是要把整个地主作为一个阶级推翻，这在当时是不可能的。
要知道，反封建这种口号的提出，还是近代的事情。
而且就是在今天世界各国，除了我们已经完成了这个任务之外，还有很多地区没有解决这个问题。
印度也算是一个共和国，但是它不反封建，印度的地主阶级照样存在。
我们不能以19世纪、20世纪才出现的思想去要求封建社会的农民。
而且从理论上说，农民政权要建立起来，而且要巩固下去，它的收入从何而来？它的财政开支从何而来？那时没有现代化的大工业，国家财政开支只能取之于农民。
除此之外，别无出路。
所以，它只能采取封建国家对农民压迫的形式，而不可能有别的形式。
因此，历史上所有的农民革命没有例外地在它取得政权之后，必然变质，他们从反对地主阶级开始，结果是自己又变成了地主阶级，新的地主阶级代替旧的地主阶级。
这就是历史上农民革命不断兴起的根本原因。
在土地比较分散的基础上，尤其是在这样一个空前的大国的情况下，朱元璋建立了一个高度中央集权的政权。
关于政治机构问题，当时要完全改变明朝以前的政治机构，既不容许这样做，也没有必要这样做。
元朝的中央政权机构有中书省（相当于我们现在的国务院），中书省的长官有左丞相、右丞相、平章、参知政事等。
中书省下面有管具体事情的各部。
为了统治全国，元朝政府把中书省分出一部分到地方上，代表中央管理地方工作，叫行中书省，简称行省。
行省的职权很大，民政、财政、军事一切都管。
掌管监察的机关叫“御史台”
，地方上有行御史台，简称“行台”
。
在这样的情况下，发生了权力分散的问题。
所以后来元朝政府对地方的统治越来越弱。
明朝初年（洪武元年到洪武十三年即1368—1380）继承了元朝的这个制度，中央还设有中书省，地方上设立行中书省。
这就是上面所说的，农民革命不能创造出新的东西来，它只能模仿和继承已有的东西。
这种局面给朱元璋提出了一个问题，就是如何巩固和加强自己的统治。
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