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4月16日共军集中兵力占领了海南岛，国民党军队很快撤退到南部海岸。
于是，蒋介石命令薛岳将军将其部队撤退到台湾。
在随后的一个月里，一支更大规模的拥有15万人的军队，乘坐16艘自由号轮船和一些小船也从长江的舟山群岛撤离了，另外还放弃了通往广州的万山岛和福建海岸的东山岛。
国民党的撤军结束了蒋对上海和广州的封锁。
从此以后，蒋介石便完全失去了反攻大陆的基地。
除了福建海岸的金门岛和马祖岛以及澎湖列岛以外，“自由中国”
逐渐地退缩到台湾岛上。
台湾岛面积不足苏格兰的一半，耕地面积不到三分之一，当时的人口为1000万或1100万，其中包括100万至200万来自大陆的难民。
在这种前途渺茫的形势下，蒋介石有两个最基本的目标，即保持政治地位和维护中国传统的生活方式。
然而，从蒋来台湾的那一天起直到他去世，他的众所周知的目标是“反攻大陆”
。
随着时间的流逝，他的这一目标在常常听说它的人们心中渐渐地失去了信任。
这个目标开始时是勃勃的野心，后来变成了渺茫的希望，以后又成了可望而不可即的神话，最后则变成了一种纯粹的信仰。
尽管如此，它在维护国民党对在台中国人的统治中起了重大作用。
1949年年底蒋介石逃到台湾后，为自己确立了两个主要任务，即保卫家园，让外国承认“中华民国”
政府是中国人民的唯一合法政府。
这里有一个不可否认的事实，即台湾无权控制毛泽东政府统治下的千百万人的生活和命运。
通过残酷的安全措施和锐意改革，蒋实现了他的第一个目标；通过一系列不大可能的事实，他使美国继续承认国民党政府，否认共产党政府，从而实现了他的第二个目标。
其中最重要的一个事实是20世纪50年代的朝鲜战争。
蒋介石在台湾采取了一系列稳定局势的措施，其中最重要的一项是推行土地改革计划。
陈诚一上任，蒋就指导他进行这场改革。
事实上，早在1949年2月4日陈诚就任省主席后一个月，他就开始实行“减少地租”
的制度。
这是非常必要的。
按传统的做法，佃农要把所产粮食的50%作为租金交给地主。
在有些地方，地租甚至高达70%，况且不管天气和收成好坏，地租要照交不误。
在实行土地改革制度期间，国民党政府得到了中美农村建设联合委员会的技术资助。
1951年5月25日，“立法院”
把地租的最高限度规定为37.5%，其目的是为了响应孙中山的“土地归人民所有”
的号召。
5月30日，“行政院”
颁布了《公用土地出卖条例》，迫使地主将其土地卖给国家，然后国家再把土地卖给佃农，十年内分期付款，佃农可以将每年粮食总收入的25%交给国家作为抵押。
条例准许地主拥有不超过两公顷的水浇地或四公顷的旱地。
补偿可用现金，也可用土地债券或公有企业的股票形式来结算。
因此，许多地主都变成了工业资本家。
到1953年为止，土地改革计划已经执行完毕，将近80%的耕地都归其耕种者所有。
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