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春分那日，赵承熙亲赴信火书院，宣布一项空前举措：自明年起，每年三月十五定为“民声节”
，全国放假一日，各地举行“无禁忌议事大会”
，无论身份贵贱，皆可登台发言，内容不受审查，记录不得销毁。
他还当场签署《言权保障令》，明文规定：“凡因言获罪者，主审官连坐；凡压制建言者，无论品级，一律削籍为民。”
典礼结束时，小禾登上钟楼，再次拉动铜铃。
“当??”
一声响罢，四野寂静。
随即，东岭、西谷、南圩、北寨，一处处村落陆续响起回应铃声，此起彼伏，绵延不绝，仿佛大地本身在呼吸。
当晚，小禾独坐院中，仰望星空。
陈文昭坐在轮椅上，由仆人推来，怀里抱着一只新制的陶铃。
“你知道吗？”
他轻声道，“林知微年轻时曾做过一个梦。
她说梦见一条河，河水漆黑，却载着无数发光的小舟，每一艘都写着一个人的名字。
她问摆渡人：这些船要去哪里？答曰：去唤醒沉睡的岸。”
小禾望着天际流星划过，喃喃道：“我们现在做的，就是不让任何一艘船沉没。”
陈文昭笑了笑，将陶铃递给她：“这是我让人用当年东厢废墟的泥土烧制的。
裂纹是天然的，像不像一张张张开的嘴？”
小禾接过，轻轻一摇。
铃声清越，混着风声，飘向远方。
数日后，一封加急密报送抵书院：西南夷族叛乱，边军节节败退，主帅请求调派禁军镇压。
朝中主战派喧嚣尘上，主张“雷霆扫穴，以儆效尤”
。
小禾却敏锐察觉异常：夷区多年平静，何以骤然生变？她立即派出五支“声音特使队”
，伪装成商旅、僧侣、药贩，潜入边境调查。
二十日后，真相浮现??原来是地方官为冒领军功，假传圣旨强征夷民修筑“御道”
，征役过重，且克扣口粮，更污蔑首领私藏兵器，将其满门抄斩。
小禾将证据汇编成《夷声泣血录》，连夜送入宫中。
次日早朝，赵承熙拍案而起，怒斥兵部：“你们要朕派大军去屠杀被逼反的百姓？还是去替贪官擦屁股！”
随即下诏严惩涉事官员，赦免所有参与反抗者，并派小禾为“和谈特使”
，携《平等共治十约》赴边谈判。
谈判持续十七日。
起初，夷族首领拒不相见，直到小禾当众焚毁那份伪造的“私藏兵器”
清单，又取出林知微早年留下的信物??一枚刻有双语盟誓的铜符，才终于赢得信任。
最终，双方签订《山河共约》，确立自治权利、互市自由、文化共尊三大原则。
小禾提议设立“跨界听证庭”
，由汉夷各派五名代表组成，每年轮值评议边境事务。
签约当日，漫山遍野的夷人点燃篝火，齐唱古老歌谣，歌词翻译过来竟是：“从前我们怕官，现在我们怕沉默。”
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