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及张居正作辅，力主尽卖之议。
自万历九年始，上马八两，下至五两，又折征草豆地租，银益多，以供团营买马及各边之请。
然一骟马辄发三十金，而州县以驽马进，其直止数金。
且仍寄养于马户，害民不减曩时。
又国家有兴作、赏赉，往往借支太仆银，太仆帑益耗。
十五年，寺卿罗应鹤请禁支借。
二十四年诏太仆给陕西赏功银。
寺臣言：“先年库积四百余万，自东西二役兴，仅余四之一。
朝鲜用兵，百万之积俱空。
今所存者，止十余万。
况本寺寄养马岁额二万匹，今岁取折色，则马之派征甚少，而东征调兑尤多。
卒然有警，马与银俱竭，何以应之。”
章下部，未能有所厘革也。
崇祯初，核户兵工三部，借支太仆马价至一千三百余万。
盖自万历以来，冏政大坏，而边牧废弛，愈不可问。
既而辽东督师袁崇焕以缺马，请于两京州县寄养马内，折三千匹价买之西边。
太仆卿涂国鼎言：“祖宗令民养马，专供京营骑操，防护都城，非为边也。
后来改折，无事则易马输银，有警则出银市马，仍是为京师备御之意。
今折银已多给各镇，如并此马尽折，万一变生，奈何？”
帝是其言，却崇焕请。
按明世马政，法久弊丛。
其始盛终衰之故，大率由草场兴废。
太祖既设草场于大江南北，复定北边牧地：自东胜以西至宁夏、河西、察罕脑儿，以东至大同、宣府、开平，又东南至大宁、辽东，抵鸭绿江又北千里，而南至各卫分守地，又自雁门关西抵黄河外，东历紫荆、居庸、古北抵山海卫。
荒闲平埜，非军民屯种者，听诸王驸马以至近边军民樵采牧放，在边藩府不得自占。
永乐中，又置草场于畿甸。
寻以顺圣川至桑乾河百三十余里，水草美，令以太仆千骑，令怀来卫卒百人分牧，后增至万二千匹。
宣德初，复置九马坊于保安州。
于是兵部奏，马大蕃息，以色别而名之，其毛色二十五等，其种三百六十。
其后庄田日增，草场日削，军民皆困于孳养。
弘治初，兵部主事汤冕、太仆卿王霁、给事中韩祐、周旋、御史张淳，皆请清核。
而旋言：“香河诸县地占于势家，霸州等处俱有仁寿宫皇庄，乞罢之，以益牧地。”
虽允行，而占佃已久，卒不能清。
南京诸卫牧场亦久废，兵部尚书张蓥请复之。
御史胡海言恐遗地利，遂止。
京师团营官马万匹，与旗手等卫上直官马，皆分置草场。
岁春末，马非听用者，坐营官领下场放牧，草豆住支，秋末回。
给事御史阅视马毙军逃者以闻。
后上直马不出牧，而骑操马仍岁出如例。
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