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迤北来归就屯之人,给车牛农器。
分辽东各卫屯军为三等,丁牛兼者为上,丁牛有一为中,俱无者为下。
英宗免军田正粮归仓,止徵馀粮六石。
后又免沿边开田官军子粒,减各边屯田子粒有差。
景帝时,边方多事,令兵分为两番,六日操守,六日耕种。
成化初,宣府巡抚叶盛买官牛千八百,并置农具,遣军屯田,收粮易银,以补官马耗损,边入称便。
自正统后,屯政稍弛,而屯粮犹存三之二。
其后屯田多为内监、军官占夺,法尽坏。
宪宗之世颇议厘复,而视旧所入,不能什一矣。
弘治间,屯粮愈轻,有亩止三升者。
沿及正德,辽东屯田较永乐间田赢万八千馀顷,而粮乃缩四万六千馀石。
初,永乐时,屯田米常溢三之一,常操军十九万,以屯军四万供之。
而受供者又得自耕。
边外军无月粮,以是边饷恒足。
及是,屯军多逃死,常操军止八万,皆仰给於仓。
而边外数扰,弃不耕。
刘瑾擅政,遣官分出丈田责逋。
希瑾意者,伪增田数,搜括惨毒,户部侍郎韩福尤急刻。
辽卒不堪,胁众为乱,抚之乃定。
明初,募盐商於各边开中,谓之商屯。
迨弘治中,叶淇变法,而开中始坏。
诸淮商悉撤业归,西北商亦多徙家於淮,边地为墟,米石直银五两,而边储枵然矣。
世宗时,杨一清复请召商开中,又请仿古募民实塞下之意,招徕陇右、关西民以屯边。
其后周泽、王崇古、林富、陈世辅、王畿、王朝用、唐顺之、吴桂芳等争言屯政。
而庞尚鹏总理江北盐屯,寻移九边,与总督王崇古,先后区画屯政甚详。
然是时因循日久,卒鲜实效。
给事中管怀理言:“屯田不兴,其弊有四:疆埸戒严,一也;牛种不给,二也;丁壮亡徙,三也;田在敌外,四也。
如是而管屯者犹欲按籍增赋,非扣月粮,即按丁赔补耳。”
屯粮之轻,至弘、正而极,嘉靖中渐增,隆庆间复亩收一斗。
然屯丁逃亡者益多。
管粮郎中不问屯田有无,月粮止半给。
沿边屯地,或变为斥卤、沙碛,粮额不得减。
屯田御史又於额外增本折,屯军益不堪命。
万历时,计屯田之数六十四万四千馀顷,视洪武时亏二十四万九千馀顷,田日减而粮日增,其弊如此。
时则山东巡抚郑汝璧请开登州海北长山诸岛田。
福建巡抚许孚远垦闽海坛山田成,复请开南日山、澎湖;又言浙江滨海诸山,若陈钱、金塘、补陀、玉环、南麂,皆可经理。
天津巡抚汪应蛟则请於天津兴屯。
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