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夫古之善用兵者，取用于国，因粮于敌，犹且“日费千金”
；今以中国而御夷虏，非漕輓则无粟，非征输则无财，是故固不可以言“因粮于敌”
矣。
然则今日之师可以轻出乎？臣以公差在外，甫归旬日，遥闻出师，窃以为不必然者。
何则？北地多寒，今炎暑渐炽，虏性不耐，我得其时，一也；虏恃弓矢，今大雨时行，筋胶解弛，二也；虏逐水草以为居，射生畜以为食，今已蜂屯两月，边草殆尽，野无所猎，三也。
以臣料之，官军甫至，虏迹遁矣。
夫兵固有先声而后实者，今师旅既行，言已无及，惟有简师一事，犹可以省虚费而得实用。
夫兵贵精不贵多，今速诏诸将，密于万人之内取精健足用者三分之一，而余皆归之京师。
万人之声既扬矣，今密归京师，边关固不知也，是万人之威犹在也；而其实又可以省无穷之费。
岂不为两便哉？况今官军之出，战则退后，功则争先，亦非边将之所喜。
彼之请兵，徒以事之不济，则责有所分焉耳。
今诚于边塞之卒，以其所以养京军者而养之，以其所以赏京军者而赏之，旬日之间，数万之众可立募于帐下，奚必自京而出哉？
何谓屯田以给食？臣惟兵以食为主，无食，是无兵也。
边关转输，水陆千里，踣顿捐弃，十而致一。
故兵法曰：“国之贫于师者远输，远输则百姓贫；近师贵卖，贵卖则百姓财竭”
，此之谓也。
今之军官既不堪战阵，又使无事坐食以益边困，是与敌为谋也。
三边之戍，方以战守，不暇耕农。
诚使京军分屯其地，给种授器，待其秋成，使之各食其力。
寇至则授甲归屯，遥为声势，以相犄角；寇去仍复其业，因以其暇，缮完虏所拆毁边墙、亭堡，以遏冲突。
如此，虽未能尽给塞下之食，亦可以少息输馈矣。
此诚持久俟时之道，王师出于万全之长策也。
何谓行法以振威？臣闻李光弼之代子仪也，张用济斩于辕门；狄青之至广南也，陈曙戮于戏下；是以皆能振疲散之卒，而摧方强之虏。
今边臣之失机者，往往以计幸脱。
朝丧师于东陲，暮调守于西鄙，罚无所加，兵因纵弛。
如此，则是陛下不惟不置之罪，而复为曲全之地也，彼亦何惮而致其死力哉？夫法之不行，自上犯之也。
今总兵官之头目，动以一二百计，彼其诚以武勇而收录之也，则亦何不可之有！
然而此辈非势家之子弟，即豪门之夤缘，皆以权力而强委之也。
彼且需求刻剥，骚扰道路；仗势以夺功，无劳而冒赏；懈战士之心，兴边戎之怨。
为总兵者且复资其权力以相后先，其委之也，敢以不受乎？其受之也，其肯以不庇乎？苟戾于法，又敢斩之以殉乎？是将军之威，固已因此辈而索然矣，其又何以临师服众哉！
臣愿陛下手敕提督等官，发令之日，即以先所丧师者斩于辕门，以正军法。
而所谓头目之属，悉皆禁令发回，毋使渎扰侵冒，以挠将权，则士卒奋励，军威振肃。
克敌制胜，皆原于此。
不然，虽有百万之众，徒以虚国劳民，而亦无所用之也。
何谓敷恩以激怒？臣闻杀敌者，怒也。
今师方失利，士气消沮；三边之戍，其死亡者非其父母子弟，则其宗族亲戚也。
今诚抚其疮痍，问其疾苦，恤其孤寡，振其空乏，其死者皆无怨尤，则生者自宜感动。
然后简其强壮，宣以国恩，喻以虏仇，明以天伦，激以大义；悬赏以鼓其勇，暴恶以深其怒；痛心疾首，日夜淬砺；务与之俱杀父兄之仇，以报朝廷之德。
则我之兵势日张，士气日奋，而区区丑虏有不足破者矣。
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