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分别派遣使者向鲜卑、乌桓、高句丽、百济、新罗、休忍各国征兵，派兵三万协助北海公苻重戍守蓟城。
各国都说：“我们为天子守卫藩属之地，不能跟随行唐公叛乱。”
苻洛害怕了，想停止行动，犹豫不决。
王缦、王琳、皇甫杰、魏敷知道他不会成功，想告发他；苻洛把他们都杀了。
吉贞、赵赞说：“现在各国不服从，事情和我们原本的计划不符。
您如果害怕去益州，应当派使者上表请求留下，主上也不会不考虑同意的。”
平规说：“现在事情己经逐渐暴露，怎么能中止呢！
应该声称接受诏令，率领幽州全部兵力，向南从常山出发，阳平公一定会到郊外迎接；趁机擒住他，进军占据冀州，统领关东的兵马来谋取西边的土地，天下可以轻易平定。”
苻洛听从了他的建议。
夏天西月，苻洛率领七万兵众从和龙出发。
?秦王苻坚召集大臣商议，步兵校尉吕光说：“行唐公作为至亲叛乱，这是天下人共同痛恨的。
希望给我五万步兵骑兵，捉拿他就像捡东西一样容易。”
苻坚说：“苻重、苻洛兄弟，占据东北一角，军队和赋税全靠那里，不能轻视。”
吕光说：“他的兵众是被凶威逼迫，一时像蚂蚁一样聚集罢了。
如果派大军逼近他们，势必会瓦解，不值得担忧。”
苻坚于是派使者责备苻洛，让他返回和龙，将幽州永远作为他的封地。
苻洛对使者说：“你回去告诉东海王，幽州狭小，不足以容纳万乘之主，我需要在秦中称王来继承高祖的大业。
如果他能到潼关迎接我，我会让他位居上公，爵位回归本国。”
苻坚发怒，派左将军武都人窦冲和吕光率领西万步兵骑兵讨伐他；右将军都贵快速前往邺县，率领三万冀州兵作为前锋；任命阳平公苻融为征讨大都督。
?北海公苻重率领蓟城全部兵众与苻洛会合，驻扎在中山，有十万兵众。
五月，窦冲等人与苻洛在中山交战，苻洛的军队大败，苻洛被活捉，送往长安。
北海公苻重逃回蓟城，吕光追击并斩杀了他。
屯骑校尉石越从东莱率领一万骑兵，渡海袭击和龙，斩杀平规，幽州全部平定。
苻坚赦免苻洛不杀，把他迁徙到凉州的西海郡。
?臣司马光说：有功不赏，有罪不诛，即使是尧、舜也不能治理好天下，何况其他人呢！
秦王苻坚每次抓住反叛的人就宽恕他们，使他的臣子习惯叛乱，铤而走险侥幸求胜，即使力量用尽被擒，也不担心被杀，叛乱怎么会停止呢！
《尚书》说：“威严战胜慈爱，一定能成功；慈爱战胜威严，一定没有功效。”
《诗经》说：“不要放纵狡诈的人，要谨慎防范没有准则的人；要阻止寇虐行为，不要让他们作恶。”
现在苻坚违背了这些，能不灭亡吗！
?朝廷认为秦兵撤退是谢安、桓冲的功劳，任命谢安为卫将军，和桓冲都开府仪同三司。
?六月甲子日：大赦天下。
?丁卯日：任命会稽王司马道子为司徒；他坚决推辞不接受。
?秦王苻坚征召阳平公苻融为侍中、中书监、都督中外诸军事、车骑大将军、司隶校尉、录尚书事；任命征南大将军、守尚书令长乐公苻丕为都督关东诸军事、征东大将军、冀州牧。
苻坚因为氐族种类繁衍增多，秋天七月，分出三原、九嵕、武都、汧、雍等地的氐族十五万户，让各宗室亲戚分别统领，散居在地方重镇，如同古代的诸侯。
长乐公苻丕统领三千户氐族，任命仇池氐族酋长射声校尉杨膺为征东左司马，九嵕氐族酋长水校尉齐午为右司马，各自统领一千五百户，作为长乐公的世卿。
长乐国郎中令略阳人垣敞为录事参军，侍讲扶风人韦干为参军事，申绍为别驾。
杨膺是苻丕妃子的哥哥；齐午是杨膺的岳父。
八月，分幽州设置平州，任命石越为平州刺史，镇守龙城。
中书令梁谠为幽州刺史，镇守蓟城。
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