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?十二月：南匈奴各部一起反叛，还联合乌桓、鲜卑侵犯边疆的九个郡。
皇帝任命京兆尹陈龟为度辽将军。
陈龟出发前，给皇帝上书说：“我听说天上星辰运行不正常，就会选拔贤能的人当丞相；蛮夷不老实，就会挑选优秀的将领。
我没有什么文武才能，却担任这么重要的职位，就算拼死也不一定能有什么贡献。
现在西部边疆土地贫瘠，百姓多次遭受敌人侵扰，家园残破，看着像活着，其实和死人差不多。
去年并州又发大水，还闹蝗灾，庄稼收成不好，租税都收不上来。
陛下把百姓当作自己的孩子，怎么能不关心他们呢？古代的贤君，靠的是仁德让天下人归顺，哪里是靠送金银财宝呢？陛下继承了汉朝中兴的大业，但处理朝政时还不够用心。
而且很多地方官员不好，有些还是宦官出身，他们害怕违背上级的意思，只想着应付眼前。
百姓的抱怨声，引发了各种灾害。
敌人又很凶悍，趁着国家衰弱来侵犯。
现在国家的财物都进了敌人的口袋，打仗却没什么成效，这都是因为将帅不忠诚，勾结坏人导致的。
之前凉州刺史祝良，刚到任就查办了很多不法官员，太守县令被罢黜了将近一半，没多久就做出了显著的政绩，应该给他特殊的奖赏，鼓励更多官员好好做事。
还应该更换一批地方官员，赶走那些奸恶残暴的人；重新选拔护羌中郎将、校尉等官职，挑选有才能的人，教他们法令；免除并州、凉州今年的租税，赦免犯人，给大家一个重新开始的机会。
这样好的官员知道奉公守法有好处，坏的官员也会害怕营私舞弊带来的灾祸，敌人就不敢再来侵犯，边疆就太平了。”
皇帝听了他的建议，更换了幽州、并州的刺史，从州郡太守、都尉以下的官员，也进行了大量调整。
还下诏免除并州、凉州一年的租赋，赏赐给当地的官吏和百姓。
陈龟到任后，州郡官员都吓得不轻，不敢再胡作非为，每年节省下来的费用高达上亿。
皇帝又任命安定属国都尉张奂为北中郎将，去讨伐匈奴、乌桓等。
匈奴和乌桓放火烧了度辽将军的营门，驻扎在赤阬，远处都能看到烟火。
士兵们非常害怕，都想逃跑。
张奂却很镇定，坐在营帐里，像往常一样和弟子们讲学，士兵们渐渐安定下来。
然后，他暗中拉拢乌桓，和他们讲和，让乌桓斩杀了匈奴、屠各的首领，打败了匈奴的军队，其他胡人也都投降了。
张奂觉得南单于车儿管不好自己的部落，就把他抓了起来，上奏皇帝想立左谷蠡王为单于。
皇帝下诏说：“《春秋》主张正统，车儿一心归顺朝廷，有什么罪要废黜他！
把他送回去！”
?大将军梁冀和陈龟一首有仇，他诬陷陈龟损害国家威严，只为自己捞取功劳和名声，还说陈龟不被胡人畏惧。
于是，陈龟被召回京城，种暠被任命为度辽将军。
陈龟请求辞官回乡，后来又被征召为尚书。
梁冀越来越残暴，陈龟上书揭发他的罪状，请求皇帝杀掉梁冀，皇帝却不理会。
陈龟知道自己肯定会被梁冀害死，就绝食七天，自杀而死。
种暠到了军营后，先对胡人宣扬朝廷的恩德和信用，诱导他们投降，对于不投降的才出兵讨伐；他还把之前被郡县抓来当人质的羌人、胡人都放了回去；真心安抚他们，赏罚分明，所以羌人、胡人都来归顺。
种暠撤掉了烽火台，不再派人瞭望，边疆一片安宁。
后来，种暠被调回京城担任大司农。
延熹二年（公元159年，己亥年）
?春天：二月，鲜卑侵犯雁门。
蜀郡的夷人攻打蚕陵。
?三月：朝廷又取消了刺史、二千石官员为父母守孝三年的规定。
?夏天：京城发了大水。
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