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荀悦评论：大赦是权宜之计，非常规制度。
汉初因战乱设大赦以革新，后世沿袭不合时宜。
如惠帝、文帝时无需大赦；景帝时七国之乱、武帝末年动荡、光武中兴后等特殊时期，才适合大赦。
陇西地区的羌族彡姐部落旁支发动叛乱，汉元帝召丞相韦玄成等大臣商议对策。
当时连年粮食歉收，朝廷正为此忧虑，又遇羌人反叛，韦玄成等人态度冷漠，无人能提出有效对策。
右将军冯奉世挺身而出，说：“羌人近在边境反叛，不及时诛杀，无法威慑远方蛮夷，臣愿率军征讨！”
元帝询问需要多少兵力，冯奉世分析：“善战者不轻易二次发兵，不反复运输粮草，速战速决方能彰显军威。
此前因低估敌人，导致军队折损，多次征调不仅耗时费钱，还损国威。
如今反叛羌人约三万人，按兵法应派双倍兵力即六万人。
但羌人仅持弓箭长矛，武器简陋，派西万人一月内可平定。”
然而，丞相、御史及左右将军均认为：“正值秋收，不宜大规模发兵，派一万人屯守即可。”
冯奉世反驳：“不可！
天下饥荒己久，兵马瘦弱，战备荒废，夷狄本就轻视边吏，羌人己率先发难。
若以万人分守几处，敌军见我兵少必不畏惧。
交战则损兵折将，防守则百姓难救，只会暴露怯弱。
羌人若趁机联合其他部落，到时所需兵力恐不止西万，绝非钱财能解决。
少发兵拖延时日，与一举速决相比，利害相差万倍！”
但他的坚持未被采纳，元帝仅批准增兵两千人。
于是，冯奉世率一万二千骑兵以“将屯”
名义出征，典属国任立、护军都尉韩昌为副将。
抵达陇西后，军队分驻三处。
韩昌先派两名校尉率部与羌人交战，因羌军势大，汉军大败，两名校尉战死。
冯奉世紧急上奏详细说明地形和敌军数量，请求增兵三万六千以彻底平叛。
元帝闻讯后，紧急征调六万余兵力支援。
八月，朝廷任命太常弋阳侯任千秋为奋武将军，协助冯奉世。
冬季十月，增援兵力全部抵达陇西。
十一月，汉军多路并进，大破羌军，斩首数千级，残余叛军逃至塞外。
平叛尚未完全结束时，朝廷又招募一万士兵，任命定襄太守韩安国为建威将军，不过军队尚未开拔，便传来羌军己被击溃的消息，于是召回韩安国所部。
最终，元帝下诏罢除大部分参战官兵，留少量兵力屯田，驻守要害之地。
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