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更何况，自治区政府从政治、法律、经济、军事、教育等等，从来就是自己动手，和所谓的中央从来没有任何的交集可言不，当然更是一分钱的税款都没上缴过，也一分钱都没问中央要过，大家一直都是井水不犯河水，相安无事。
所谓的中央内部里出了问题，自然可以叫骂上几句，而有人要推行自己的共和口号，不能说支持也不能说反对，对于目前实力有限的自治区而言，由他们自己去折腾才是最好的对策。
1917年6月28日，孙中山便致电参众两院议员，号召议员南下护法。
随后孙中山偕章太炎、朱执信、廖仲恺、陈炯明等率海琛、应瑞舰离沪南下，不久就到达了广州。
在广东各界欢迎会上，孙中山发表演说，指出当今变乱，“实真共和与假共和之争”
，认为“假共和之祸尤甚于真复辟”
，只有打倒假共和，才能“得真共和之建设”
。
最早响应孙中山护法号召的是海军总长程璧光，他于七月四日便发表讨贼檄文，痛斥张勋复辟。
孙中山南下护法后，程璧光与第一舰队司令林葆怿联名通电，提出拥护约法、恢复国会、惩办祸首三项主张，率第一舰队共十艘军舰，于八月五日到达黄埔，同行者有唐绍仪、汪精卫等。
广东这边折腾得不得了，而北京那边又有大事发生了。
实力强劲的段祺瑞很快打败张勋重新掌握政权，不过同样拒绝恢复约法和国会，还采纳梁启超建议，准备另行召集“临时参议院”
，重新制定国会组织法和选举法，选举新国会，以达到他取消国民党议员占优势的旧国会和废除临时约法的目的，继而引起更多旧国会议员的不满，他们响应孙中山择地另开国会的号召，纷纷南下赴粤。
至八月中旬，到达广州的国会议员已达一百五十余人。
随即，孙中山在黄埔公园宴请国会议员，商讨召开国会问题。
考虑到来粤议员不足法定人数，决定效法法国大革命前夕第三等级代表举行国民议会的先例，召开“国会非常会议”
，也就是非常国会，经过一个星期的筹办。
非常国会在九月前正式开幕，八月最后一天通过《中华民国军政府组织大纲》，规定中华民国为戡定叛乱、恢复《临时约法》，特组织中华民国军政府。
军政府设大元帅一人，元帅三人。
《临时约法》的效力完全恢复以前，中华民国之行政权由大元帅行使，大元帅对外代表中华民国，元帅协助大元帅筹商政务。
军政府设外交、内务、财政、陆军、海军、交通六部。
为了适应护法戡乱的战争需要，军政府没有采纳《临临时约法》规定的内阁制，而采取中华革命党《革命方略》中提出的党、政、军权合一的大元帅制方案，实行军事、内政、外**一的元首制，体现了孙中山为首的中华革命党人希望通过护法运动，建立本党单独执政的资产阶级革命政权的意图。
当然，这一切不过是他们的美梦而已，再次剽窃某位伟人的话来说，那就是“枪杆子里出政权”
。
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