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开皇十年（598年），高句丽王率靺鞨骑兵万余进攻辽西，被营州总管韦冲击退。
隋文帝派大军30万，分水陆两路进攻高句丽，后因道路和天气的原因，粮草供应不上，又遭遇疾病，隋军死了十分之。
同时高句丽王慑于隋军威，亦遣使谢罪，隋文帝于是罢兵，待之如初。
这次出征虽然没有实质性的战争，但为今后的大规模征伐埋下了引线。
当时的隋朝已经完成了对西、北、南多族的征讨，国内经济也达到了鼎盛，而杨广又是一个野心极大的人，对高句丽的战争只是早晚的事。
因高句丽多次小规模袭击隋北部边疆。
对此隋高祖很不满并致书平原王高汤:王谓辽水之广，何如长江?高丽之人，多少陈国?朕若不存含育，责王前愆，命一将军，何待多力!。
高句丽婴阳王继位后的596年，隋的特使在突厥遇到高句丽在突厥的特使后，隋高祖传书高句丽要求高句丽终止与突厥的联盟，要求高句丽停止对隋边疆的连年的侵袭并对隋表示臣服。
高句丽婴阳王虽然表面上接受了隋高祖的最后通牒，但第二年，597年，婴阳王联合粟末靺鞨先发制人攻击隋在冀州道的军事驻地。
隋文帝开皇十八年（公元598年），高句丽婴阳王元率靺鞨之众万余骑寇辽西，被隋朝击退。
当时高丽王非但如此，而且，往岁为高丽不供职贡。
无人臣礼。
高句丽侵略辽西，直接带来隋边境的不安和危害，不供职贡，则影响到统一的中央政权对地方的控制。
对于这些，隋中央政权都是不能忍受的，也就必然采取相应措施。
隋文帝以汉王杨谅、王世积为行军元帅，率领水陆三十万伐高句丽，以尚书左仆射高颎为汉王长史，周罗睺为水军总管。
杨谅遭遇大雨水患，运输不继，军中缺少食物，又遭遇疾病。
周罗睺自东莱出海，向平壤城进发，但中途遭风，船多飘没。
九月，水陆两路隋军返回，隋军死了十分之。
高句丽王上表谢罪，自称辽东粪土臣元，隋文帝于是罢兵，待之如初。
隋炀帝大业三年，高句丽婴阳王又背着隋，派使臣暗中交通突厥，当时正值隋炀帝北巡至榆林（今内蒙古准格尔旗东北十二连城），停留在突厥启民可汗处，启民不敢隐，引之见帝。
隋炀帝命牛弘向高句丽使者传达其旨意:朕以启民诚心奉国，故亲至其所，当往涿郡，尔还日，语高丽王知，宜早来朝，勿自疑惧，存育之礼，当同于启民。
如或不朝，必将启民巡行彼土。
隋炀帝知道高句丽婴阳王暗中通突厥，并没有予以制裁，只是给以警告，让其尽为臣之礼节，按时朝觐，则既往不咎，与启民可汗一视同仁。
可是高句丽婴阳王坚持不从隋炀帝的意旨，从而导致帝议讨之。
当时隋仅议征高句丽，并未出兵。
大业八年（612年），隋炀帝为欲恢复辽东故地，声言眷彼华壤，翦为夷类，并指责高丽兼契丹之党，虔刘海戍，习靺鞨之服，侵轶辽西。
因此借口高丽王不肯入朝，下令东征。
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