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公民大会公民大会是雅典最重要的权力机构，几乎所有的国家事务都必须在公民大会上讨论解决，诸如财政预算、宣战媾和、盟邦贡金、谷物供应、官员监督、公共工程建造、公共财产租赁、公民权的授予与剥夺、重大复杂案件的审理，等等。
它实际上拥有立法、司法、行政、财政、军事、宗教等权力。
由于战神山会议的权力被剥夺殆尽，执政官已向第三等级开放，为公民大会起草议案的议事会也掌握在公民手中。
因而，公民大会成为雅典最高权力机构。
因为立法与行政合一，使得雅典的政治体制具有议行合一的特点；又因为立法、行政与司法合一，使得公民大会的权力几乎不受监督。
公民大会有固定的会期和会址。
通常每年召开10次，每次会议有4次分会，每次分会间隔约9天，偶尔也召开临时会议。
每次大会分别由10个地域部落选出的50名议事会成员组成的主席团主持，具体到每次分会则由当天值日的主席主持。
每次大会的4次分会都有固定的内容，其中一次主要讨论官员的表现、粮食供应、国防大事、国家安全等，在这次大会上原告可以提出没收财产的数目，公布申请继承无继承者财产的人员的名单；一次主要接受公民个人申述，公民可以就任何涉及公共或私人领域的事务向大会提出诉求；其他两次分会主要讨论宗教、外交等事务。
在这些会议中，分别讨论3件宗教、外国使节和世俗等方面的事件。
其中第六次大会（每年的12月）要对是否实施陶片放逐法进行表决，对是否受理被控恶意告发者的先期告发的案件进行裁决，裁决案件数量限6件；讨论是否对在公民大会许下诺言但未兑现者提出诉讼。
如果实施陶片放逐法的表决通过，就在第二年的2、3月份的公民大会上进行表决。
公民大会通常在雅典卫城脚下以西的普奈科斯坡地举行，特殊情况下也可能在其他地点举行，如讨论陶片放逐法一般在市民广场举行，而讨论海军事务时则可能会移至海军驻扎的比雷埃夫斯港，公元前4世纪，雅典卫城西南的狄奥尼索斯扇形剧场也常常作为公民大会的会址。
雅典公民在理论上均有权参加公民大会。
但在古希腊，公民是一个特殊的群体，他们只占居民的一部分，甚至一小部分。
由于公民散居在雅典各地，来往于住处和雅典卫城需要耗费不少时间，加之公民大会次数多，所以并不是每一次公民大会所有的公民都来参加。
一般情况下，参加公民大会的主要是居住在雅典卫城和近郊的公民，离雅典卫城较远的公民不大可能不顾生产劳动频繁参加公民大会。
据统计，经常参加会议的公民人数只占公民群体的五分之一到三分之一，总人数约在4000～5000人。
史料记载，陶片放逐法实施时与会人数必须达到6000人才有效，放逐公民是国家政治生活中的重大事件，需要得到较多人的同意。
这表明，6000人出席公民大会的情况很少见，也就是说，6000可能是与会人员较多时的数目。
公民大会开会之前，主席团要公布议事会即将提交讨论的问题、日常事务的程序和开会的地点。
公民大会召开之时，先由主席团提出议案，然后由与会公民发表意见。
从理论上讲，每一位与会公民均有机会发表演讲，但实际上不敬父母、懦弱怯战、挥霍浪费、从事下等职业（如男妓）等有道德污点的人不能发表演讲。
发言者在主席台放上一根橄榄枝，以表示自己的发言是出于善意。
为了让更多的人发言，发言者只有一次机会，而且必须围绕一个中心，不能诽谤他人，不能用下流语言。
据说公元前5世纪后期的民主派领袖克利翁是第一个在讲坛上嘶吼、叫骂的人，他被亚里士多德称为最败坏民风的家伙[6]。
议案提交大会之后，公民就围绕议案展开讨论。
当各种意见已经充分表达之后，大会进行投票表决，议案通过须得到多数人的同意，一旦通过就成为必须遵循的法律。
在讨论过程中，各种意见激烈交锋，特别是涉及军国大事时，各个政治派别都希望将自己的意志上升为公民集体的共同意志，公民大会演变成一场演讲赛、辩论赛。
对于立志走上政坛的雅典青年来说，高超的演讲才能是他们必备的个人素质，因此，在雅典聚集了一批传授演讲和辩驳技巧的知识分子。
他们招生授徒，被称为“智者”
或“诡辩家”
。
公元前4世纪，雅典甚至出现了一个以撰写演讲词为职业的群体，德谟斯提尼、伊索克拉底、埃斯奇尼斯等都是其中的佼佼者。
一些重要的决议还要勒石刻碑，昭示国民。
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