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克里斯提尼的上述措施同时也加强了自己的政治地位。
一般认为克里斯提尼家族的势力范围在沿海地区,现在这里被分成10块,与其他贵族控制的地区共同组成新的部落,而且按照五百人会议代表的分配原则,沿海地区也有更多的代表名额,大量因为新政获得公民权的新公民也成为克里斯提尼的支持者。
公元前504年,建立十将军制,规定每个部落选举产生一名将军,共计10名。
但全部军队仍由军事执政官统帅。
将军可以连选连任,如伯里克利连续15年担任将军。
将军从属于公民大会,但受军事执政官直接指挥。
公元前488年,马拉松战役之后两年,颁布陶片放逐法。
制定这部法律的目的是为了放逐当时的僭主派领袖、也是末代僭主希庇亚斯的弟弟——希帕库斯。
此法颁布后,前三年连续放逐支持僭主制的政治人物,第四年开始则主要放逐那些势力太大的政治人物。
第一个被放逐的与僭主政治无关的人物是伯里克利的父亲——克桑希波斯。
陶片放逐法因为使用陶片作为选票而得名。
一般在每年12月的一次公民大会上决定是否实施陶片放逐,第二年的2或3月的一次公民大会决定被放逐的人。
只有当投票总数达到6000票才有效。
在统计票数后,得票最多的人将被流放。
流放时间为10年,流放期间,被流放者仍保留其公民身份和财产权。
陶片放逐法最初可能是为了打击政治对手而制定,但在此后却成为维护民主制度的措施。
从理论上看,放逐法主要针对对城邦危害最大的人,大多属于政治犯而不是刑事犯;从实际效果看,放逐的大多数是贵族;从实施程序看,该法案由全体公民表决通过,尚没有发现投票时设置任何限制,所以,该法律的实施更多地体现了大多数公民的意志和主张。
公元前487年,抽签选举执政官,由德谟直接选出100名(一说500人)执政官候选人,然后再用抽签的办法从中选出9名执政官。
这一措施大大增加了平民担任执政官的机会。
克里斯提尼改革具有重要的历史意义。
它大大提高了平民的政治地位,削弱了贵族的势力,调动了雅典公民的政治热情,促进了雅典国力的提升。
更重要的是改革奠定了此后雅典政治制度的基础,为雅典政治的发展明确了方向。
尤其是五百人会议的建立,使得雅典国家的立法权基本上掌握在了公民的手中。
加之,克里斯提尼改革在政治制度方面引入了抽签选举、权力碎化、轮番而治等民主政治的原则,为平民更全面地参与国家政治生活提供了制度保障。
这些制度也有效防止了官僚队伍结党营私,削弱了行政官僚队伍的权力,使得立法、司法权在雅典政治生活中的重要地位更加突出,权力分立的结构更加均衡。
因此,克里斯提尼改革成为雅典民主政治建立的标志。
[1]Aristotle,TheAthenianstitution,trans.byH.Rackham,Cambridge,MassachusettsandLondon,1986-1999printing,4.中译本参见亚里士多德:《雅典政制》,日知、力野译,商务印书馆1959年版。
[2]这里的时间以亚里士多德的《雅典政制》一书推算。
亚里士多德称庇西特拉图第一次建立僭主政治是在梭伦改革32年之后,第一次建立僭主政治共计统治了6年(公元前562—前556年),12年后第二次建立僭主政治,统治了7年(公元前544—前537年),后自己逃亡,11年后第三次建立僭主政治,统治了只有4年(公元前526—前522年)。
亚里士多德称庇西特拉图只统治了17年。
[3]修昔底德:《伯罗奔尼撒战争史》,Ⅵ.54。
[4]Aristotle,TheAthenianstitution,22,5.
[5]索利:《雅典的民主》,王琼淑译,上海译文出版社2001年版,第28-29页。
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