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与乡（镇）长一样，亦实行政、军、文“三位一体”
，保长通常由当地地主、土豪、绅士担任。
国民政府对保甲长人选极为重视，竭力通过保甲长牢牢控制民众；使每一保甲长均兼政治警察之任务。
联保就是各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做通共之事；连坐就是1家有“罪”
，9家举发，若不举发，10家连带坐罪。
国民政府内政部曾专门发布过一份连坐暂行办法，其主要内容是：出具连坐切结时，由户长签名盖章或画押一式两份；正结存县，副结存区。
各户如发现另户为“匪”
、通“匪”
、窝“匪”
等情，应立即报告；如隐匿不报，便以“庇护罪”
或“纵匪罪”
论处。
内政部一名长期从事编查户口的官员谈到为什么要采用联保连坐法时说：以往，政府用悬赏来奖励检举者；但赏金的代价往往不能抵偿因受“匪方”
报复所受的损失。
实行联保连坐法以后，便起到拘束民众的作用，使其“畏法而不畏匪”
。
蒋介石在全国实行联保法主要目的是为了对付共产党，关锦璘一度认为保甲制度是白色恐怖；但套用英国、美国的社区制度又不现实，只能睁只眼闭只眼。
关锦璘做了大后方中将总督都后，实际就是个经济总督；行政方面的事情还是由蒋鼎文的省政府以及天宝县衙，实行对乡村的管理。
关锦璘忙于发展大后方经济，跟日谍汉奸斗争；对农村基层的保甲制度过问不多。
林大磊既然是紫荆保保长，关锦璘就不得不询问紫荆保的建设情况。
“林大哥是紫荆保保长！”
关锦璘欣欣然道：“不妨给关某介绍一下积石原上的保甲情况！”
“好呀！”
挥挥手臂扬声笑道：“积石原有8县18乡，048保；一保是10甲，拢共0，480甲！”
关锦璘一怔，惊诧不已地看着林大磊，十分敬佩地说：“林大哥是活地图呀！
对积石原的情况如此熟悉？”
林大磊呵呵笑道：“老夫做其他事情不甚上心，对积石原的保甲编制却很请来，关锦璘向了解这方的情况；林某就给您唠叨唠叨！”
林大磊声情并茂，瓦口漏倒核桃“呱啦啦”
，将积石原乃至紫荆保的保甲情况向关锦璘详细介绍。
林大磊是紫荆村富户，想为乡里做点事；自愿请缨做了紫荆保保长。
紫荆保受雍城乡、岐阳县节制，下管紫荆一甲、紫荆二甲、紫荆三甲、庄头甲、龙蹄甲、城马甲、撂地甲、豆村甲、窑庄甲、丁六甲10个甲。
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