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金轮宝前，有四神导。
轮所住处，王即止驾。
尔时东方诸小国王见大王至，以金钵盛银粟，银钵盛金粟，来诣王所，拜首白言：“善哉大王，今此东方，土地丰乐，多诸珍宝，人民炽盛，志性仁和，慈孝忠顺。
唯愿圣王，于此治政，我等当给使左右承受所。”
当时转轮王语小王言：“止止诸贤，汝等则为供养我已，但当以正法治化，勿使偏枉，无令国内有非法行。
身不杀生，教人不杀生、偷盗、邪**、两舌、恶口、妄言、绮语、贪取、嫉妒、邪见之人。
此即名曰‘我之所治’。”
……其诸国王各献国土，亦如东方诸小王……
这些小国为什么会依附于大国？是战争的结果还是别的什么原因？如果是战争的结果，为什么不是直接灭亡了这些小国，而是让它们相对独立，形成一种依附关系？有的小国之所以依附于大国，还可能是由于当时复杂的国际环境使然，某些小国为了在非常激烈的大国争霸中自保而去寻求大国的保护，从而依附于大国。
究竟什么原因，没有资料说明，只能是推测。
图3.1转轮圣王像（公元前1世纪）
弱国可能还要给强国送人质，如《根本说一切有部毗奈耶药事》卷第十四：“尔时北方有一国王，送二童子与胜光王，以为国信。
一名驮索迦，一名波洛迦。
其驮索迦能作饮食，波洛迦解敷床坐。”
五、边城建设
由于列国时代战争很多，所以，大概所有国家都很重视边城（即边疆的要塞城市）的建设。
这在佛经中也有反映。
据佛经资料，边城建设应当包括七个方面，即造立楼橹、筑地，使坚不可毁；掘凿池堑，极使深广，修备可依；周匝通道，开除平博；集四种军（象军、马军、车军和步军）；预备军器，弓矢鉾（按：即矛，有时“鉾”
与“矛”
互用）戟；立守门大将，明略智辩，勇毅奇谋，善则听入，不善则禁；筑立高墙，令极牢固，泥涂垩洒等。
据《中阿含经》卷第一《七品法》第一《城喻经》第三说：
我闻如是，一时佛游舍卫国，在胜林给孤独园。
尔时世尊告诸比丘：“如王边城，七事具足，四食丰饶，易不难得，是故王城不为外敌破，唯除内自坏。
云何王城，七事具足？谓王边城，造立楼橹，筑地使坚，不可毁坏，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，一事具足。
复次如王边城，掘凿池堑，极使深广，修备可依，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，二事具足。
复次如王边城，周匝通道，开除平博，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，三事具足。
复次如王边城，集四种军，象军、马军、车军、步军，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，四事具足。
复次如王边城，豫备军器，弓矢鉾戟，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，五事具足。
复次如王边城，立守门大将，明略智辩，勇毅奇谋，善则听入，不善则禁，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，六事具足。
复次如王边城，筑立高墙，令极牢固，泥涂垩洒，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，七事具足也。
云何王城四食丰饶，易不难得？谓王边城，水草樵木，资有豫备，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，一食丰饶，易不难得。
复次如王边城，多收稻谷，及储畜麦，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，二食丰饶，易不难得。
复次如王边城，多积秥豆，及大小豆，为内安隐，制外怨敌，是谓王城，三食丰饶，易不难得。
复次如王边城，畜酥油蜜，及甘蔗糖，鱼盐脯肉，一切具足，为内安稳，制外怨敌，是谓王城，四食丰饶，易不难得。
如是王城，七事具足，四食丰饶，易不难得，不为外敌破，唯除内自坏。
不断的战争带来的后果必然是人民的灾难。
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