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从文艺的功能来看，电影除了娱乐、审美的功能以外，还起着教育、教化的功能。
电影是一种大众艺术，在人民群众中有着较大的号召力和影响力，这为通过电影来直接或间接开展大政方针的贯彻学习、主流意识形态选择、人文修养提高、科学知识普及、文明品德培养等宣传教育活动提供了得天独厚的条件。
以中影集团为例[2]，该集团成立后倾力打造国产主旋律电影，在影视创作方面始终汇聚、呈现集体思维倾向，着意唱响主旋律，精心组织策划重点影片的拍摄，努力创作出有时代主流价值、面向观众、面向市场的作品。
集团当然也出品商业电影、艺术电影，但组织优秀的创作生产力量拍摄主旋律影片，是其基本的任务。
由中影集团精心创作的《张思德》、《云水谣》、《风起云涌》、《台湾往事》等精品力作，受到了社会各界的正面评价，同时也获得了较好的市场回报；而像《花腰新娘》、《我们俩》、《看车人的七月》等贴近时代、贴近生活等艺术性较强的具有美学探索意义的影片，也赢得了观众赞誉。
“八年来，集团共生产影片200多部，其中儿童题材影片40多部，农村题材影片20多部。
有百余部影片荣获华表奖、金鸡奖、百花奖等国内奖项，以及各种国际著名电影节的大奖。
表现出了国有文化企业在市场中的控制力、影响力和带动力。
2001年中影集团完成影片20部，2002年为25部，影片的数量占到当年全国数量的近三分之一。”
[3]
（三）国有厂作为企业
自新中国成立后直到20世纪90年代初，国有厂都牢牢把持着电影的出品权，很少有影片制作机构能与其一争高下。
最早取得电影独立摄制资格的是16家大型电影制片厂，1993年以后，这个数字扩大到32家，湖北电影制片厂等一批省级电影制片厂也开始具有电影摄制资格。
这种“资格”
亦称出品权，表现到银幕上就是“厂标”
。
真正的分水岭出现于1998年，这一年电影管理部门颁布了《关于修订〈故事影片单片摄制许可证试行办法〉的通知》，将国产故事片的出品权进一步扩大，在地市以上工商部门注册，其经营范围包含影视文化单位，民营的电影公司都可以向国家广播电影电视总局电影事业管理局申请《故事电影单片生产许可证》。
这也就预示着，原来牢牢把控在国有厂手中的拍片特许全面放开。
从2002年2月1日起，私有企业及其他经济实体等以往没有电影出品权的单位在申请到单片许可证后也可以独立出品影片，而无须再借助“厂标”
。
在这种情况下，国有电影机构不但要面对国外大片咄咄逼人的态势，而且在内部又多出了不少颇具实力的竞争对手。
为积极应对激烈的市场竞争，提升国有厂的核心竞争力和市场竞争力，激发国有厂的创造力和市场活力，20世纪90年代中后期以来（尤其是21世纪以来），政府大力推进国有制片机构由事业单位向企业的转变，督促它们按照现代企业制度和现代产权制度的要求，进一步完善公司法人治理结构，切实创新体制、转换机制，积极面向市场扩大融资渠道，提高融资拍片的能力。
同时，民营电影业在国家政策扶持和产业化环境中快速成长、发展，民营、国有电影机构的融合已形成基本趋势。
在这样的背景下，国有电影企业的业态改变是一种必然，其创新的途径、作用、对策需要在新语境下重新启动并得以发挥。
[1]刘海波：《论上海电影的传统品格及其消长》，《电影艺术》2005年第6期。
[2]中影集团于1999年2月经国务院批准成立，由原中影公司、北京电影制片厂、儿童电影制片厂、电影合拍公司、电影器材公司、电影洗印厂、华韵光盘公司和电影频道节目中心八家单位组成。
[3]韩三平：《深化体制改革，繁荣影视创作》，《决策参考》2007年第5期。
引文中的“八年来”
，指1999年中影集团公司成立以来。
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