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国家给予必要资金支持中西部地区中小城市及县城的影院建设，各地对建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持”
[3]。
对城镇数字影院建设使用国有土地并符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持。
《意见》还指出，只有一个意向用地者的，可按法律法规规定以协议方式供地。
投资者要专地专用，不准改变用途。
[4]国务院办公厅这些细致的规定从法律的高度保障了中国电影二级市场应该得到的优惠政策，从而杜绝了某些地方投机者打着经营影院的名义，利用国家资金获取土地的行为。
九州中原数字电影院线公司在中小城市市场拓展上取得了巨大的成绩，但同时也有以下问题需要注意：首先，要意识到电影产业链形成的重要性。
虽然院线可以在选片上有发言权，在优惠票价上有定价权，在电影播放的终端平台上占据主动位置，但同时要看到自己的发展前景，看到巨大的电影周边市场的潜力。
这个巨大的消费市场值得被认真细致地培养，从而形成一个以电影为中心的消费文化圈。
毕竟，在广大的中小城市里，电影院的投资不是一种快速致富或赢利的方式，但是院线便利的供片和统一的培训，使得投资者在一次投资之后，管理经营变得相对简单很多。
与投资制片动辄上千万元、还要面对各种市场的挑战相比，电影院的经营没有那么高的风险，但回收也确实较慢，这需要院线经营者耐住性子，在一个相对长的时期里全心投入，不断为当地的电影市场拓展做出努力。
其次，在影片票房分账的问题上，需要考虑到中小城市电影院的实际情况。
毕竟这里的消费水准无法和大城市相比，而面对与大城市同样的分账比例，很多中小城市电影院的收入只够勉强维持经营，这样的状况导致了“票房瞒报”
等不良现象的出现。
任何问题的出现不能只看表面现象，要深刻分析问题的根本原因。
中小城市电影院经营需要被鼓励，面对只能留给票房50%的分账比例，有一些新开的影院面临亏损甚至关门的命运。
这个时候尤其需要因地制宜，根据电影院经营的实际情况，倾听当地经营者的反馈，考察调研当地观众的各种问题，探索、创造新的可能性，让电影院继续生存下去。
最后，需要意识到，随着互联网观看电影越来越便捷，音像制品的竞争力也在逐渐消失。
中小城市里本来属于影院的消费群体在影院消失的几年里集体投奔到网络市场，人们通过下载等形式观看电影，满足精神需求。
而面对电影院的再度回归，这个消费群体也已经无法从低质量、小屏幕的网络观看形式中得到满足，低廉的票价和优质的影片或许就是吸引他们重新回到电影院的关键。
需要特别注意的是，这个庞大的消费群体绝不会因为低廉的票价就降低对电影院的整体服务质量的期待，这一部分消费群体虽然不在大都市，但期待得到与大都市、省会城市观众一样的观影享受，这就对电影院的管理经营提出了更高的要求。
中小城市的电影院经营管理者大多是省内或一个区域的职业经理人或地产商等民营企业家，往往未必经过专业培训，而电影院的运营除票房外，饮料、食品售卖等相关部分也都需要经过更专业的、高质量的统一培训和管理。
只有这样，市场的培育、创造才能起到良好的示范效应，最初的观众才可能以口口相传的形式推荐、影响更多的潜在消费群体重新回到电影院。
所以，面对优秀的电影院管理人才的巨大缺口，需要不断有新生力量来补进，并能真正通过有效管理，促进中小城市电影院的全面升级，而不只是停留在对换了躯壳的老式影院的经营管理上。
作为二级市场生力军的九州中原数字院线，对每个城市电影院经理的任用，对经营的选择和监管，都不能有丝毫松懈。
在国家新闻出版广电总局的大力鼓励和众多制片厂股东的支持下，九州中原数字电影院线公司在大城市的郊区以及中小城市的电影院建设上都做出了优异的成绩，而且在对全国的大中专院校、企业单位的电影院、中小学的电影放映行业的赞助和经营中，也都确立了自己的品牌，并以不断拼搏进取的精神开拓新的市场，挖掘新的电影院，以渐进式增长和自身的行业优势源源不断地迎来新的电影院加盟。
在做强产业链方面，其积极学习欧美国家的发展经验，不断创造新的选择。
国内的一些大城市的豪华影城已经在电影院、影城的整体建设上汲取了经验，也花大力气做起了书店、音像制品、餐饮等相关产业，并取得了不错的成绩。
面对广阔但发展相对滞后的大城市郊区和中小城市的影院，也许仍需要一个较长的时间去不断培育、创造电影相关市场，让新的观影文化和消费习惯慢慢形成，并形成文化潜流。
新的时代需要新的文化资源的配置及选择。
当旧有的电影选择在发展着的现实面前转型、变化以至崩塌时，新的电影消费趋势与电影文化传播方式会由此而兴起。
[1]董昆：《银幕增长主流在二线城市》，.bjbusiness..site1bjsbhtml2011-0228t_126581.htm。
[2]靳赋新：《2011年九州院线投资发展思路》，blog.sina..sblog_4bbe45ed0100p4dw.html。
[3]见《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，indus.afil
2010012854773.html。
[4]同上。
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